“我文化水平低,不會寫起訴狀,多虧了檢察院的幫助,我終于不用為打官司發愁了!”年逾七旬的楊某拉著檢察官的手激動地說。
2021年7月,楊某來到大連市沙河口區人民檢察院,稱其將自有房屋租賃給他人,但租賃合同到期后,承租人王某既不交房租也不退房,楊某希望通過法律手段維護自己的合法權益,于是向檢察機關申請支持起訴。核實情況后,沙河口區檢察院立即指派兩名工作人員現場為楊某提供法律幫助,從撰寫起訴書、講解訴訟流程、解答法律問題等多方面給予耐心細致的指導,并幫助楊某到法院立案。隨后,檢察機關主動與承租人王某溝通聯系、釋法說理,王某在知悉該案已經立案后,主動騰退了房屋,矛盾糾紛得到圓滿化解。
支持起訴是一項關系弱勢群體權益保障的重要民生工作,2021年,我省檢察機關制定并下發《關于組織開展全省民事檢察支持起訴專項活動工作方案》,要求各地積極開展此項工作,幫助弱勢群體準確表達訴求,拓寬民事檢察社會服務渠道,努力把為民實事辦得更實更好,充分展現新時代檢察機關的社會責任與使命擔當。
拓寬案件來源渠道
我省檢察機關在探索與實踐中,打破以往思維禁錮,變“坐堂等案”為主動出擊,突破支持起訴線索來源瓶頸,多元化豐富幫助救濟手段,創造性地提出“四多一精”的工作新理念、新模式,即多渠道搜尋案源線索、多舉措回應當事人訴求、多形式促進雙方和解、多媒體開展主題宣傳并堅持精準監督不松懈,引領支持起訴工作高質量發展。
全省三級檢察機關民事檢察部門積極與本地公安、法院、司法、人社、信訪、民政、婦聯等部門建立信息共享、案件移送等工作機制,暢通案件來源渠道,延伸選案工作觸角,并以多部門會簽文件的形式保障制度落地生根、執行有力。
豐富支持起訴手段
“感謝檢察官把被欠3年本沒有希望要回的工資一周就追回來了,為我解決了生計問題,我可以安心出去打工了!”日前,一面繡著“為民討薪解難題?檢察擔當暖人心”的錦旗被送到了朝陽市龍城區人民檢察院,農民工童某握著檢察官的手眼含熱淚地說。
龍城區檢察院在支持起訴工作中,靈活運用多種形式促進雙方當事人和解,踐行“楓橋經驗”,積極爭取案結事了人和的良好效果,有效減輕當事人訴累,縮短維權時間、降低維權成本,當好農民工的“護薪人”。
在專項工作的開展中,全省各地檢察機關注重引導,將支持起訴工作與檢察聽證、調解和解、司法救助等程序深度融合,切實幫助弱勢群體解決實際困難。去年,全省檢察機關通過公開聽證等形式促成支持起訴案件和解40余件。
強化依法維權意識
全省各地檢察機關充分運用網絡、廣播、報刊等多種媒介載體,積極采取送法進社區、進校園、進工地等形式,面向全社會尤其是各類弱勢群體廣泛宣傳民法典精神和檢察機關支持起訴工作職能,切實強化廣大民眾尤其是弱勢群體依法維權意識。
沈陽市人民檢察院依托“兩微一端”開展主題宣傳活動;丹東市人民檢察院靈活運用“走出去”工作模式,積極深入本地企業、工地開展宣傳,向人民群眾提供政策咨詢和法律服務;蓋州市人民檢察院與相關部門共同舉辦“維護婦女權益、支持起訴伴你行”主題普法課堂,現場發放支持起訴明白卡。
各地檢察機關普遍以通俗易懂的方式介紹檢察機關支持起訴職能,引導人民群眾依靠法律手段解決民事糾紛,厚植支持起訴的“法治土壤”。
確保支持起訴實效
在堅持權利救濟與權力監督相結合、依法協助弱勢群體實現自身訴訟權利的同時,我省各地檢察機關對司法活動進行全流程法律監督,包括是否依法立案、法律政策適用和審判程序是否合法公正、判決是否得到及時全面執行等,確保支持起訴真正發揮作用、取得實效。
通過支持起訴專項工作的穩步推進,截至去年11月,全省檢察機關共計辦理支持起訴案件1305件,為上年同期案件數量的4倍,法院采納支持起訴意見1012件,較上年同期上升226%。同時,幫助761名農民工追討工資1200余萬元,為82名無勞動能力老年人討回贍養費,幫助36名受家暴婦女提起離婚訴訟,在為勞動者確認勞動關系并實現補繳社保訴求、幫助未成年人變更監護權等領域亦進行了積極有效的探索。