堅定不移貫徹以人民為中心的發展思想,扎實推進檢察為民辦實事,立足檢察職能促進訴源治理。2021年,大連市檢察機關常態化開展檢察聽證,與涉案人“面對面”交流,讓司法公信可見可感;規范化開展行政爭議實質性化解,與當事人“實打實”接觸,讓公平正義可感可觸;多途徑拓寬來信來訪渠道,為群眾“一對一”解惑,做細做實檢察環節的矛盾糾紛排查化解工作。
規范檢察聽證
以“小切口”見“大關愛”
辦好群眾身邊的每件小案小事,從突出問題抓起,從群眾利益出發,用心用情用力解決群眾的揪心事、煩心事。2021年以來,大連市檢察機關主動轉變司法辦案理念,將公開聽證作為接受外部監督的一項制度創新和化解涉法涉訴矛盾糾紛、促進社會治理的有效途徑之一,不斷落實落細、抓實抓好。
結合貫徹落實最高人民檢察院規范性文件,大連市人民檢察院率先制定相關工作辦法,進一步細化聽證程序、聽證參加人員、聽證室建設、聽證直播等規定,為進一步有序高效開展檢察聽證工作提供了制度保證和行動指引。同時,根據案件性質及涉及的特定人群,邀請人大代表、政協委員以及律師、人民監督員等參與聽證,就案件事實、法律適用等疑難、爭議問題開展針對性釋法說理,全面聽取意見建議,既解“法結”又解“心結”,形成化解合力。
大連兩級檢察機關班子成員帶頭閱卷辦案,帶頭主持重大、疑難、有影響案件的聽證會,充分發揮示范引領作用,著重促進爭議解決。2021年,大連兩級檢察機關共就536件案件以引入檢察聽證的方式進行審查辦理,其中,院領導帶頭辦理檢察聽證案件144件,聽證范圍涉及刑事、民事、行政、公益訴訟四大檢察業務,實現了檢察業務全覆蓋。
化解行政爭議
解“小癥結”見“大成效”
2021年以來,大連市檢察機關依法、規范開展實質性化解行政爭議工作。針對有化解可能的行政案件,積極適用公開聽證、檢察宣告、專家咨詢、心理疏導等多元化方式,做好釋法說理、息訴服判等工作,確保行政爭議實質性化解工作落實見效。去年,大連兩級檢察機關共化解行政爭議案件34件,化解案件數量位于全省檢察機關前列。
在大連市檢察院指導下,大連市普蘭店區人民檢察院為化解譚某某等3人與某街道之間的行政爭議,走進街道舉行公開聽證會,促成行政案件雙方當事人達成和解,行政機關向行政相對人依法發放補償款,取得良好效果。大連市金州區人民檢察院在辦理某欠薪領域的行政非訴執行監督案中主動作為,通過調查核實、公開聽證的方式審查案件,成功化解了金普新區某行政單位與大連某有限公司行政非訴執行案,使大連某有限公司拖欠勞動者薪酬問題得到妥善解決,有效維護了人民群眾的切身利益。
拓展信訪渠道
抓“小細節”見“大真章”
2021年以來,大連市檢察機關深入落實檢察長研判調度工作機制,進一步壓實責任,持續提升刑事申訴案件辦理質效。加強與信訪部門溝通協商,形成工作合力,有效推動重復信訪案件妥善解決,真正讓群眾在來信來訪中感受檢察溫度。
落實檢察長抓信訪責任,建立員額檢察官全員接訪制度,重點推進領導干部帶頭辦案包案、帶頭接訪。升級“12309檢察服務中心”,完善實體、熱線、網絡三大平臺,為群眾提供更加便捷的檢察服務。
做細做實“群眾來信件件有回復”工作,全面把握群眾來信辦理工作情況,加強內部銜接配合,確保群眾來信7日內程序性答復,3個月內辦理結果答復。通過研判調度,不斷收集社情民意,了解群眾訴求,分析匯總群眾對檢察工作的司法需求,促進完善檢察環節信訪矛盾糾紛排查化解機制,進一步提升辦案水平、規范司法行為。去年,大連兩級檢察機關共妥善辦理群眾來信來訪3196件次,接聽熱線電話2601次。