【案情簡(jiǎn)介】
涉案居民樓附近的天然石灰?guī)r山坡變危坡，山石松動(dòng)滾落碎石，山洪直接沖刷居民樓和小學(xué)，巨石隨時(shí)可能引發(fā)大面積塌方、滑坡，一旦發(fā)生沉陷或者大范圍滑坡，后果不堪設(shè)想……
【案件成效】
這起公益訴訟案的成功辦理，是本溪市溪湖區(qū)人民檢察院在公益訴訟領(lǐng)域的又一次成功探索，是人大監(jiān)督、檢察監(jiān)督與政府監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一的一次生動(dòng)實(shí)踐，是以法治凝聚各方合力保障人民權(quán)益的生動(dòng)范例。
【未來(lái)方向】
本溪市溪湖區(qū)人民檢察院將繼續(xù)發(fā)揮公益訴訟檢察監(jiān)督職能，將體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步延伸檢察監(jiān)督觸角，努力為人民安居樂(lè)業(yè)提供更加有力的檢察保障。
辦案 實(shí)地調(diào)查發(fā)出檢察建議
這是一起由本溪市人大代表提供案件線索，報(bào)經(jīng)省人民檢察院審批后，由本溪市人民檢察院移交本溪市溪湖區(qū)人民檢察院辦理的公益訴訟案件。
受案后，溪湖區(qū)檢察院多次會(huì)同涉案居民樓居民前往涉案地點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和勘驗(yàn)。
經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涉案居民樓于2006年由某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)建設(shè)，現(xiàn)已交付使用。該樓原址上有一處天然石灰?guī)r山坡，開(kāi)發(fā)商施工時(shí)將部分山體削去順勢(shì)建設(shè)了居民樓，但直至房屋交付使用，開(kāi)發(fā)商也未對(duì)剩余山體進(jìn)行加固處理，殘余山體上的巨型山石已經(jīng)松動(dòng)裂縫。溪湖區(qū)后石小學(xué)位于該山坡北側(cè)且與該樓緊鄰，山坡上滾落的碎石不斷砸撞坡下的樓體，導(dǎo)致部分樓體損壞，加上樓后排水不暢，山坡上的山洪直接沖刷該樓和后石小學(xué)教學(xué)樓的地基，導(dǎo)致地基已經(jīng)有一米多裸露在地面上。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)年日曬雨淋，松動(dòng)的石灰?guī)r巨石隨時(shí)可能引發(fā)大面積塌方、滑坡，嚴(yán)重威脅著坡底上千師生和居民的生命、健康、財(cái)產(chǎn)安全。
案情緊急，為明確行政機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)，檢察官迅速前往本溪市自然資源局、本溪市溪湖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局調(diào)取涉案小區(qū)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審批等全流程證據(jù)材料，并多次與上述單位溝通協(xié)調(diào)，最終確定本溪市溪湖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)涉案小區(qū)建筑工程質(zhì)量安全負(fù)有監(jiān)管職責(zé)。
2020年8月6日，該院向溪湖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)出了訴前檢察建議，建議其依法全面履行職責(zé)，并責(zé)令責(zé)任人及時(shí)消除安全隱患。
解決 通力調(diào)整治理方案
溪湖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局收到檢察建議后，即刻就相關(guān)情況展開(kāi)調(diào)查。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，本案的主要責(zé)任單位為某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，但經(jīng)核實(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨很大困難，無(wú)力承擔(dān)加固工程所需的高昂費(fèi)用。
隨后，溪湖區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人多次到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察，并多次召開(kāi)會(huì)議研究解決方案，最終決定由區(qū)政府協(xié)調(diào)資金200余萬(wàn)元，治理涉案地點(diǎn)安全隱患問(wèn)題，對(duì)涉案偏坡支護(hù)工程制定具體治理方案，并召開(kāi)由街道辦事處、社區(qū)及居民代表參加的座談會(huì)，詳細(xì)向參會(huì)人員介紹治理方案并征求居民意見(jiàn)。
施工過(guò)程中，溪湖區(qū)檢察院多次會(huì)同市人大代表到施工現(xiàn)場(chǎng)查看工程進(jìn)度和質(zhì)量情況。
由于涉案偏坡與居民樓相距太近，大型工程器械無(wú)法進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)施工，這給治理工作帶來(lái)了很大難度，經(jīng)過(guò)多次調(diào)整治理方案，并一再追加預(yù)算，經(jīng)過(guò)近半年的時(shí)間，該項(xiàng)治理工程于今年10月基本完工。
聽(tīng)證 公開(kāi)展示治理效果
11月4日，溪湖區(qū)檢察院邀請(qǐng)市、區(qū)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員就某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司監(jiān)管職責(zé)一案，以及溪湖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是否依法履職召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，后石社區(qū)代表、后石小學(xué)代表、溪湖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局代表參加了本次聽(tīng)證會(huì)。
會(huì)上，承辦檢察官對(duì)案件情況進(jìn)行了詳細(xì)介紹，對(duì)在辦案中采集到的照片進(jìn)行了集中出示。溪湖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局就履職情況和偏坡整改建設(shè)情況向各聽(tīng)證員和與會(huì)各方代表進(jìn)行了詳細(xì)介紹說(shuō)明，并出示了偏坡治理現(xiàn)場(chǎng)照片。聽(tīng)證員經(jīng)過(guò)評(píng)議一致對(duì)偏坡治理效果表示滿意，一致認(rèn)為溪湖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局已經(jīng)依法履職。
市人大代表史貴生動(dòng)情地說(shuō):“作為人大代表，后石小學(xué)眾多師生和群眾面臨生命、健康威脅，我寢食難安。經(jīng)過(guò)省、市、區(qū)三級(jí)檢察院的認(rèn)真履職，經(jīng)過(guò)區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)住建局的不懈努力，危險(xiǎn)邊坡終于得到有效治理，我代表溪湖區(qū)人民群眾感謝檢察機(jī)關(guān)、區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)住建局的為民情懷和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。”
聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，溪湖區(qū)后石小學(xué)校長(zhǎng)將一面寫有“發(fā)揮職能維護(hù)公益，護(hù)航教育助力民生”字樣的錦旗送到了辦案檢察官的手中。