本報(bào)訊 日前，省高級(jí)人民法院召開2020年行政審判白皮書網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布會(huì)。省法院副院長鄭國美發(fā)布《遼寧省高級(jí)人民法院2020年行政案件司法審查報(bào)告》（即行政審判白皮書，以下簡稱白皮書）。
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場
今年是打造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居”營商環(huán)境的關(guān)鍵一年，省法院以進(jìn)一步優(yōu)化全省營商環(huán)境為視角制作了白皮書。白皮書對(duì)2020年全省法院行政案件司法審查基本情況、行政機(jī)關(guān)執(zhí)法及應(yīng)訴過程中存在的問題進(jìn)行了梳理。
據(jù)了解，自2015年立案登記制和新修改的行政訴訟法實(shí)施以來，全省法院受理行政訴訟案件數(shù)量持續(xù)高位運(yùn)行。受新冠肺炎疫情影響，2020年受理行政訴訟案件數(shù)量較2019年有所下降，共受理21335件，審結(jié)19575件。2016年至2020年，全省法院行政案件結(jié)案率逐年走高，從2016年的75.4%上升至2020年的91.75%，審判效率提升效果明顯。
白皮書總結(jié)了結(jié)案率逐年升高、各地區(qū)受理案件數(shù)量不平衡、行政機(jī)關(guān)敗訴案件類型相對(duì)集中、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率顯著提升等行政案件呈現(xiàn)的4個(gè)特點(diǎn)。白皮書認(rèn)為：全省法院清理舊存積案的專項(xiàng)活動(dòng)取得重大成效，大量積案形勢明顯好轉(zhuǎn)；沈陽、大連受理行政案件數(shù)量之和占全省法院總數(shù)的47%，這與當(dāng)?shù)氐娜丝诿芏?、?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人民群眾的法治意識(shí)和各地區(qū)依法行政水平息息相關(guān)；從案件類型看，敗訴率較高的案件類型是征收、工商以及房屋登記，敗訴率較低的案件類型是公安、民政以及勞動(dòng)保障。從行政行為上看，行政強(qiáng)制和行政補(bǔ)償類案件敗訴率較高，反映出近年來伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，大范圍的舊城及棚戶區(qū)改造和公路鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)興起，導(dǎo)致征拆領(lǐng)域矛盾相對(duì)集中；全省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率比2019年上升了15.8%，但是仍有待提高。其中，沈陽、阜新地區(qū)出庭應(yīng)訴情況較好，出庭應(yīng)訴率超過40%。
就進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)、營造法治化營商環(huán)境，白皮書提出了理順行政權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任；加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)，激發(fā)市場主體活力；加強(qiáng)誠信政府建設(shè)，引導(dǎo)信用體系建設(shè)；規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升依法行政水平；加強(qiáng)行政爭議訴源治理，提升社會(huì)治理效能；完善多元工作平臺(tái)，推動(dòng)府院聯(lián)動(dòng)工作6項(xiàng)建議。
白皮書得到省委、省政府高度重視，下一步，省司法廳將深入研究，針對(duì)存在的突出問題進(jìn)一步完善府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面提升政府依法行政水平。同時(shí)，將充分發(fā)揮省委全面依法治省委員會(huì)辦公室作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)法治政府建設(shè)，全力營造遼寧法治化營商環(huán)境。
會(huì)上還發(fā)布了全省法院法治化營商環(huán)境建設(shè)行政審判十個(gè)典型案例。