今年1月，最高人民法院授予83個單位“全國優(yōu)秀法院”稱號，我省3家法院榜上有名。本期為您展示的是榮譽獲得者——營口市老邊區(qū)人民法院。
昂揚向上的法官團隊
營口市老邊區(qū)人民法院2015年被省高級人民法院確立為全省10個審判權(quán)運行機制改革試點基層法院以來，穩(wěn)步推進審判權(quán)運行機制改革各項措施落地，連續(xù)多年年終結(jié)案率達到97%以上，審限內(nèi)結(jié)案率100%，案件質(zhì)量、效率、效果等指標在全地區(qū)法院審判績效考核中名列前茅。同時，該院充分利用庭審公開、裁判文書上網(wǎng)公開和執(zhí)行信息公開三大公開平臺，實現(xiàn)可公開裁判文書、執(zhí)行信息全部上網(wǎng)公開，應當公開的庭審全部公開的目標。2020年，老邊區(qū)法院有效公開率為100%，庭審直播率為60.96%，網(wǎng)絡拍賣直播被中國長安網(wǎng)播放377萬次、獲點贊11萬次。
講落實?嚴管理
提升審判質(zhì)量效率
近年來，老邊區(qū)法院案件數(shù)量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，2015年受理各類案件2771件，2016年為4219件，2017年達到了4855件，2020年全院共受理各類案件4760件、結(jié)案4672件，結(jié)案率為98.15%。在案多人少、矛盾突出等不利形勢下，老邊區(qū)法院黨組從加強內(nèi)部管理入手，制定并完善本院《審判流程管理若干規(guī)定》，對案件從立案、審判到執(zhí)行進行全流程管控——一方面，嚴格執(zhí)行審、執(zhí)時限及案件歸檔時限，實行案件繁簡分流，有效發(fā)揮簡易程序優(yōu)勢，審判、執(zhí)行周期大大縮短，極大地提高了審判效率，減輕了當事人的訴累；另一方面，建立和完善院長宏觀指導、局庭長具體監(jiān)督、審管辦全程跟蹤的審判流程管理體系，加強責任追究，確保案件質(zhì)量。
在推進一站式訴訟服務和多元解紛體系建設方面，老邊區(qū)法院“有特色”且不失亮點。全面升級“廳網(wǎng)線巡”四位一體現(xiàn)代化訴訟服務中心，努力做到“進了一個廳，事情全辦清”。推行網(wǎng)上立案、跨域立案和掌上訴訟服務，讓群眾切身感受“指尖”上的便利。加強訴源治理，加快訴調(diào)對接中心建設，完善“道交一體化”等線上解紛平臺，推進專職調(diào)解、律師調(diào)解、特邀調(diào)解形成合力。開創(chuàng)性采取主動辦案模式，將傳統(tǒng)“被動審理”的辦案方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訛楫斒氯颂峁┧痉ǚ眨绲骄裥l(wèi)生康復醫(yī)院核實被鑒定人的精神狀況，到危重當事人家中核實被申請人損傷情況等，此舉收獲社會好評。
在“重大局，強理念”提高整體服務水平方面，老邊區(qū)法院“敢創(chuàng)新”更兼顧效果。一是對社會影響較大以及上級法院和區(qū)委、人大常委會批示交辦的重點案件，做到勤請示、勤匯報、勤溝通，保證審判效果，做到妥善處理。2015年以來，妥善審結(jié)、平息了購房戶訴開發(fā)商商品房買賣合同糾紛的案件，同時，運用司法手段推進居民回遷等民生工程。二是注重調(diào)解手段的運用，一貫重視強調(diào)調(diào)解工作，規(guī)定可調(diào)的案件一律先行調(diào)解并多次調(diào)解，同時，發(fā)揮聯(lián)動調(diào)解、人民調(diào)解優(yōu)勢，集合社會力量化解矛盾糾紛。連續(xù)多年民商事綜合調(diào)撤率達到20%以上，2018年為36.97%?，2019年為35.62%，2020年為40.96%。刑事附帶民事案件調(diào)解率多年保持在90%以上，做到定分止爭、案結(jié)事了。三是創(chuàng)新“服務方式”，不斷拓展為民司法的外延和內(nèi)涵，對涉企、涉民生案件一律優(yōu)先立案、優(yōu)先調(diào)解、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)先司法救助；對于行動不便的當事人開展送法上門服務；對于年老、婦幼、涉軍維權(quán)及勞動爭議、交通事故糾紛案件一律由專門合議庭審理。
2020年2月26日，老邊區(qū)法院執(zhí)行局學習討論遼寧省法院系統(tǒng)執(zhí)行工作考核辦法
有保障?親企業(yè)
營造良好營商環(huán)境
根據(jù)上級精神，老邊區(qū)法院立足“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居”的工作要求，明確“司法服務方便快捷、司法質(zhì)效大幅提升、司法成本有效降低、司法生態(tài)明顯改觀”的工作目標，結(jié)合本地區(qū)工作實際，制定出臺了《老邊區(qū)人民法院關于開展“助力企業(yè)發(fā)展優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動的實施方案》《老邊區(qū)人民法院“司法服務惠百企”專項活動實施方案》等文件，加強對經(jīng)濟領域矛盾風險的前瞻研判部署，有效維護金融市場秩序，立足審判職能，促進民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
同時，精細服務舉措，提升司法服務水平。老邊區(qū)法院強化便捷化服務，建立涉民營經(jīng)濟訴訟“綠色通道”，對涉及民營企業(yè)的案件糾紛，實行接待、立案、審批等程序一站式服務，對符合立案條件的優(yōu)先立案、優(yōu)先保全、優(yōu)先救助。對涉民營企業(yè)案件中標的額小、事實爭議不大的案件，通過繁簡分流后由速裁審判團隊辦理，實現(xiàn)簡案快審、難案精審，縮短涉民營企業(yè)案件訴訟周期，速裁案件審理周期平均僅有18.5天，提高了訴訟效率、減輕了企業(yè)訴累，為企業(yè)復工復產(chǎn)提供了強有力的司法保障。
在加大執(zhí)行工作力度和推進誠信老邊建設中，老邊區(qū)法院有著亮眼的成績單：
——大力推行善意執(zhí)法和文明執(zhí)法，有效保護當事人的合法權(quán)益，積極創(chuàng)新，扎實工作，充分發(fā)揮“智慧法院”科技平臺作用，切實提高信息處理能力，通過多種途徑和方法積極促進執(zhí)行工作取得良好成效。2020年，執(zhí)行到位金額12449.95萬元，首執(zhí)案件到位率33.30%，首執(zhí)案件完畢率52.85%，審限內(nèi)結(jié)案率100%。
——充分利用微信公眾號、微博等新聞媒體及時發(fā)布執(zhí)行信息、典型案例，引發(fā)社會廣泛關注，取得群眾對執(zhí)行工作的理解和支持，其中網(wǎng)絡拍賣直播被中國長安網(wǎng)播放377萬次、獲點贊11萬次。充分借助新聞媒體輿論監(jiān)督效能，在輿論攻勢下對被執(zhí)行人施加強大心理壓力和震懾力。全年共納入失信被執(zhí)行人名單672人次、限制高消費761人次。
——在專項行動案件執(zhí)行中，2020年新收涉黨政機關特殊主體案件7件，在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下已全部執(zhí)行完畢，執(zhí)行到位金額1398.37萬元；涉黑惡案件財產(chǎn)刑執(zhí)行案件，涉及財產(chǎn)金額1863萬余元。該院執(zhí)行局在市委政法委和營口市中級人民法院的支持及相關部門的配合下，僅用61天就完成了“黑財清底”任務，財產(chǎn)全部執(zhí)行到位，徹底鏟除黑惡勢力犯罪的經(jīng)濟基礎，取得了良好的法律和社會效果。
重改革?敢創(chuàng)新
積極參與社會綜合治理
在全面貫徹落實國家整體安全觀、依法打擊各類犯罪中，老邊區(qū)法院敢于“亮劍”。
在審理涉惡、涉“保護傘”案件中，克服疫情帶來的不利影響，老邊區(qū)法院利用在看守所內(nèi)建立的“云庭審”審判簡易法庭，在營口中院大法庭進行了營口地區(qū)首例“云庭審”，直播被告人徐某涉“保護傘”案。在“案件清結(jié)”方面，老邊區(qū)法院受理的4起案件均已清結(jié)。在“黑財清底”方面，涉案款項現(xiàn)已全部執(zhí)行到位，有效摧垮了黑惡勢力經(jīng)濟基礎。在“行業(yè)清源”方面，老邊區(qū)法院共計對外發(fā)出司法建議14份，并均收到各單位的反饋意見。
持續(xù)加強對盜搶、涉毒、傷害、詐騙等刑事案件的打擊力度，積極推動“平安老邊”建設，營造安全、和諧、文明、幸福、祥和的社會環(huán)境。老邊區(qū)法院在依法嚴懲職務犯罪中注重發(fā)揮法律的震懾和打擊作用，營造良好的社會氛圍。緊密跟蹤金融詐騙、“套路貸”、涉產(chǎn)權(quán)案等經(jīng)濟領域案件，維護企業(yè)和個人合法權(quán)益，助力民營企業(yè)發(fā)展。認真研判“網(wǎng)紅小鎮(zhèn)”建設及疫情期間可能出現(xiàn)的違法犯罪行為，全力保護民營企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造了良好的轄區(qū)營商環(huán)境。
多年來，老邊區(qū)法院一直把政治建設、思想建設、組織建設、制度建設放在首位，充分以“形象提升”“作風轉(zhuǎn)變”活動為契機加強隊伍管理，主動作為，鍛造法院鐵軍，以其匯涓成流的凝聚力，傳遞司法公正，令法槌聲聲傳正義。
記者手記
記者采訪時，恰逢法院不眠不休的周末加班夜。法庭是化解社會矛盾的第一線，凡打官司，從“戚戚然，憤憤然”到滿意結(jié)案，公正是民之所向。“案件不分大小，心里不裝著百姓，不配當法官！”老邊區(qū)法院黨組書記、院長張哲的話擲地有聲。在營口法院系統(tǒng)，老邊區(qū)法院是有名的“人手少”，但為了確保裁審公正，以老邊區(qū)法院為代表的基層法院不辱使命，立足司法一線，夙夜在公、枕戈待旦，以其“穿云裂石”的團隊合力，奏響司法強音。
法者，治之端也。迎春攜程，注定鏗鏘有力！