在十三屆全國人大四次會議上，最高人民法院院長周強向大會作最高人民法院工作報告，報告中有4處提到遼寧法院工作。這4項工作是什么？遼寧法院人為之又作了哪些努力？本報記者為您解讀。
亮點一：“遼寧……法院審理沈陽機床等破產重整案件，助力企業走出困境，保護上下游產業鏈和中小投資者權益?！?
——《最高人民法院工作報告》
沈陽機床是我國“一五”期間156個重點建設項目之一，作為機床行業的龍頭企業，具有不可替代的戰略地位。
近年來，中國機床市場需求發生巨變，傳統機床產品嚴重過剩。2019年，沈陽機床全面陷入資金鏈瀕臨斷裂的困境，債務風險一觸即發。同年7月12日，債權人向沈陽市中級人民法院提出對沈機集團和沈機股份重整申請。
沈陽中院工作團隊實地考察沈陽機床生產經營情況
沈陽中院在深入貫徹供給側改革的背景下，緊緊圍繞高質量發展主線，服務和保障供給側結構性改革，充分發揮破產審判工作在完善市場經濟主體拯救和退出機制中的積極作用。促成通用集團戰略重組，采取“困境企業重整+上市公司保殼+聯動一體化投資”的全新改革模式，紓解近500億元的債務包袱，安置職工1.2萬人，實現“引資”和“引制”的雙結合，使“病企”重新煥發生機，重返市場經濟舞臺。
2019年11月16日，沈陽中院裁定批準沈機集團和沈機股份等12家公司的重整計劃并終止重整程序，標志著備受關注的沈陽機床系列重整案歷經4個月的審理后圓滿落幕。
重整計劃以94%的平均通過率創造了“集團+上市公司”聯合重整案件的高票記錄，特別是12家公司的擔保債權組和稅收債權組均獲得100%全票通過。
沈陽機床重整是新經濟形態下運用司法重整制度化解高額負債、建立府院聯動機制助力供給側結構性改革的成功典范，對深陷困境的國有企業改革脫困提供了行之有效、具有重要借鑒意義的“沈機模式”，也為國企混改提供了成功范例。
亮點二：“遼寧……法院嚴懲涉土地、農資違法犯罪，加強農業科技知識產權保護，依法維護國家糧食安全。”
——《最高人民法院工作報告》
民為國基，谷為民命。
近年來，省高級人民法院積極致力于國家糧食安全司法保護，全力護航農業生產。
嚴厲打擊涉糧食安全犯罪行為。配合農業、工商、質檢等部門，嚴厲懲處假冒偽劣農資犯罪分子和非法占用農用地、環境污染等違法犯罪行為。2019年以來，共審理相關涉農犯罪案件17件，嚴懲犯罪分子28人，為依法維護國家糧食安全發揮了強有力的司法保障作用。
規范案件裁判尺度和執法遵循。去年，省高級人民法院與省公安廳、省人民檢察院聯合出臺《關于辦理危害食品藥品安全犯罪案件證據審查與法律適用的指導意見》，確定定罪標準，統一執法尺度，有力保護人民群眾“舌尖上的安全”。沈陽中院還發布《土地承包經營糾紛司法審判白皮書》，從司法審判的視角對農業生產模式轉變過程中相關行政機關、村民自治組織的職權履行提出司法建議，促進涉農政策執行與司法審判的協調，為確保國家糧食安全提供參考遵循。
針對涉農案件審判反映出的問題開展廣泛宣傳。去年8月7日，省法院召開全省法院審理危害食品藥品安全犯罪案件工作情況網絡新聞發布會,通報全省審理危害食品藥品安全犯罪案件有關情況，發布8起涵蓋畜禽、水產、藥品等多個領域危害食品藥品安全犯罪典型案例。各地法院依托法律進鄉村活動，結合審判中假冒偽劣種子、化肥等典型案例進行法治宣傳，開展巡回審判，多形式增強農民防范意識。
亮點三：“遼寧加強與政府聯動化解行政爭議，服務新時代東北全面振興、全方位振興。”
——《最高人民法院工作報告》
去年，全省法院以實現行政主體與行政相對人“官民和諧”為著力點和落腳點，充分發揮黨委總攬全局、協調各方的政治優勢，促進行政爭議化解，完善聯動工作機制，采取多項舉措助推法治政府建設。
發揮行政審判職能，監督和支持行政機關依法行政。去年7月28日，省法院召開2019年行政審判白皮書網絡新聞發布會，報告中顯示，全省法院共審結一審行政訴訟案件11269件，平均撤訴率為18.2%，較上年同期上升5.8%，這一數據表明法院與行政機關實質化解行政爭議能力進一步增強。省法院積極推進訴調對接機制建設，以“智慧法院”建設為支撐，努力構建源頭預防、聯調聯動、多元化解的行政解紛新格局。
落實府院聯席會議制度，進一步統一適用法律標準。去年9月27日，省法院與省司法廳、省自然資源廳召開聯席會議，并印發《遼寧省高級人民法院 遼寧省司法廳 遼寧省自然資源廳聯席會議紀要》，統一行政執法與司法審查標準。各地法院行政部門與當地政府普遍建立行政執法與行政審判聯席會議制度，對影響面廣、社會關注度高的案件加強與政府溝通協調，適時召開會議，共同實現行政爭議妥善化解。
加強互動和宣傳，發揮行政審判延伸職能作用?！罢堖M來”——組織邀請行政機關執法人員旁聽庭審，“走出去”——利用法律進機關活動，針對行政訴訟中發現的行政執法問題開展行政機關執法人員培訓，推動行政機關執法能力和業務水平提升。充分發揮司法建議和行政審判白皮書作用，行政審判白皮書得到多位省領導多次批示肯定，成為省法院依法妥善化解行政糾紛、從源頭提升行政執法能力、助力法治政府建設的有效方式。
亮點四：“遼寧……等地法院完善反家暴聯動機制，筑牢婦女、兒童、老年人、殘疾人免遭家庭暴力侵害的‘隔離墻’。”
——《最高人民法院工作報告》
家庭暴力作為一個沉重又敏感的話題，越來越受到社會的關注。為有效開展司法干預家庭暴力，保護婦女兒童和老人權益，省法院積極探索多維化審判模式，努力在遏制家庭暴力、完善反家暴聯動機制方面蹚出一條新路子。
推動建立多部門聯動機制，形成反家暴合力。聯合公安、婦聯等6部門出臺《關于做好婚姻家庭糾紛預防化解工作的意見》，推動出臺《關于開展婦女兒童權益糾紛訴調對接工作的意見》《遼寧省婚姻家庭危機干預試點工作方案》等訴調對接文件，為依法審理家庭暴力案件、維護婦女兒童合法權益提供了堅實的制度保障。
探索“家事調查員”制度，破解家暴案件取證難。各地法院與婦聯在深度協作中探索形成“家事審判+家事調解+家事調查+心理咨詢”四位一體的家事糾紛多元化解模式，有效解決了家事家暴案件存在的證據收集難、事實查明難等問題。
用足人身安全保護令，使其成為家暴受害者“護身符”。2017年以來，全省法院共發出人身安全保護令42件。從回訪情況看，人身保護令有力保護了受害人人身安全，在防范民事糾紛轉為刑事案件等方面效果顯著。
全面提升家事審判人員素質，夯實人才基礎。側重選任具備豐富家事審判經驗和一定社會閱歷、善于心理疏導的女法官擔任家事審判人員，選拔善于做群眾工作的各界人士擔任家事審判案件的人民陪審員。2011年以來，全省法院總計有810余名婦聯干部擔任過家事審判人民陪審員。
完善硬件設施建設，在審判中努力緩和當事人對立情緒。全省各地各級法院普遍設置獨立的家事審判法庭、調解室、心理咨詢室，通過調整座椅陳設，變更原告、被告當事人稱謂為“丈夫”“妻子”“父親”“女兒”等方式，突出家庭和睦理念。在家事審判過程中慎重認定家庭暴力事實，注重甄別當事人的意思表示是否是在沖動、積怨、受脅迫等因素影響下做出的，降低對抗性，緩解雙方的對立情緒。
貫徹調解優先原則，全力彌合家庭成員關系。全省法院普遍建立訴調對接機制，從事訴調對接工作人員460人，共聘請特邀調解員2671人，其中婚姻家庭糾紛調解員超過200人。有約30家法院在訴訟服務中心或訴調對接中心設立家事糾紛調解室，直接受理法院的委托、委派調解。2018年以來，全省通過訴調對接機制共化解各類糾紛6.4萬余件，涉婚姻家庭糾紛6000余件，約占比10%以上。