撫順市順城區人民法院大力推進現代化訴訟服務中心與多元化矛盾糾紛解決機制整合建設,建設兩個“一站式”,有效地化解了各類社會矛盾糾紛,為促進地區社會和諧穩定提供了有力司法保障。
人民調解員張衛東(左)正在向當事人了解情況
著眼長遠 對標先進
在司法改革初期,該院黨組經過深入調研分析充分認識到,隨著經濟社會矛盾不斷涌現,公民、法人及其他組織依賴法律維護自身權益的訴求必將日趨增多。雖然該院辦公面積較大,但地點相對偏僻,因此,院黨組決定以高標準訴訟服務中心建設為抓手走在地區法院司法體制綜合配套改革的前列。將另擇地址建設高標準現代化訴訟服務中心的設想向區委進行匯報后,時任順城區委書記,現任市委常委、政法委書記姜群大給予大力支持,要求區政府和相關部門要站在法治國家建設大局的高度,站在人民群眾對公共法律服務需求的角度,高度重視、積極支持區法院訴訟服務中心建設。
2015年,區委、區政府決定將地處交通便利地段、易于改造建設、面積達3500平方米的區老干部活動中心交付法院作為訴訟服務中心,為建設“智慧法院”,提升現代化訴訟服務水平提供了強有力的物質保障。在訴訟服務中心改造建設之前,對照最高人民法院、省高級人民法院訴訟服務中心建設標準,該院黨組多次派出人員前往南方先進地區法院進行參觀學習,對標先進地區法院建設模式,于2016年高標準開展了現代化訴訟服務中心建設。
強化職責 建立措施
近年來,順城區法院年均登記受理案件6000余件,占全市基層法院受案總數的25%左右,全院干警肩負著沉重的工作壓力。對此,院黨組調研后積極采取對策,認為控制訴訟案件增長的有效辦法是加強訴前調解和訴調聯動,建立有效的多元解紛機制。
該院重視建立健全各項規章制度,制定了《調解員和特邀調解組織管理辦法》《調解員工作職責和工作流程》等規范性文件,制作了《訴前調解案件委托函》《訴前調解案件結果反饋單》《調解協議樣式》《調解卷宗樣式》等文書樣本,為實現調解工作規范化提供了制度保障。在工作中還不斷完善各項機制,為建立“一站式”多元解紛機制奠定了基礎。
分類調解 專業對接
早在8年前,該院就開展了訴前調解和訴調對接工作的嘗試。隨著該院訴訟服務中心建成使用,將多元解紛平臺建設和訴訟服務中心建設相結合,資源共享、人員共用,建立了集訴訟服務、立案登記、訴調對接等多項功能于一體的綜合性服務平臺。設立訴前調解中心,配備專職人員負責對接工作,合理分流案件。按照不同的案件類別,在訴訟服務中心設立醫療糾紛調解室、勞動爭議糾紛調解室、金融糾紛調解室、交通事故糾紛調解室、地產物業糾紛調解室等9個功能性調解室。
2018年10月,由撫順市司法局設立的撫順市人民調解中心在該院訴訟服務中心掛牌成立。同時建立了一支由50多名調解員組成的調解隊伍,在訴訟服務中心公示調解員名錄,由撫順市司法局統一管理。調解中心涵蓋了人民調解和行業組織調解(包括醫調委、交調委、保險行業調解委員會等多個行業調解組織)。
在多元解紛和訴訟服務工作的創新和探索中,2019年,順城區法院訴訟服務中心曾榮立全國集體二等功,被省法院指定為訴訟服務示范中心;2020年9月,在全國法院一站式多元解紛和訴訟服務體系建設100家先進單位中,順城區法院訴訟服務中心榜上有名。