“要切實擔負起優化營商環境排頭兵、主力軍的責任，努力實現‘司法服務方便快捷、司法質效大幅提升、司法成本有效降低、司法生態明顯改觀’的目標……”日前，省高級人民法院黨組書記、院長張學群在全省法院加強法治化營商環境建設工作視頻調度會上明確要求，把加強法治化營商環境建設工作作為“十四五”時期全省法院改革發展和2021年工作的重點。
法治既是改善營商環境的重要手段，也是營商環境的重要組成部分，為經濟發展和社會發展保駕護航是人民法院義不容辭的職責。
為了實現讓企業“進得來、留得住、發展好”，近年來，全省法院全面依法履行職責，主動作為，勇于擔當，堅持以解決問題為導向，用生動的審判實踐、常態化的司法服務為優化法治化營商環境，保障遼寧全面振興、全方位振興貢獻力量。
大連中院召開天神娛樂公司第二次債權人會議
重實效
公平公正辦案 厚植法治良好沃土
優化法治化營商環境建設需要人民法院更好地發揮審執職能，公平公正、高質高效辦理好每一個案件。特別是在破產案件的辦理中，更要充分發揮法官的智慧，對于尚可挽救的企業要探索如何快速重整幫助其攻克難關，盡快恢復正常經營。
“各位債權人、出資人，今天我們召開大連天神娛樂股份有限公司重整案第二次債權人會議和出資人組會議……”11月5日，大連市中級人民法院通過全國企業破產重整案件信息網在線召開了大連天神娛樂股份有限公司（以下簡稱天神娛樂公司）第二次債權人會議和出資人組會議，對重整計劃（草案）和出資人權益調整方案進行表決，截至當日21時，所有表決票提交完畢。經統計，贊成票比例均超過法定標準，重整計劃（草案）依法獲得表決通過。
11月6日，大連中院依法裁定批準天神娛樂公司重整計劃。至此，大連首例中小板上市公司重整成功，3個月零6天，大連中院創造了A股民營上市公司司法重整全國最快紀錄。
據了解，天神娛樂公司成立于2010年，是深圳證券交易所的上市公司，公司業務覆蓋游戲、應用分發平臺、廣告、影視等產業，2015年至2017年，最高市值曾攀至350億元，一度成為國內互聯網文娛產業的龍頭企業。近年來，該公司因盲目擴張、投資失敗等問題，企業經營出現嚴重困難，面臨巨大的債務危機。今年年初，天神娛樂公司被深交所實施退市風險警示。為避免退市，天神娛樂公司申請司法重整。
“天神娛樂公司是一家輕資產公司，技術附加值、利潤空間都很高，如果能夠擺脫沉重的債務包袱，將來會有很強的盈利能力。”該案承辦法官曲強表示，大連中院自接收申請材料之日起，在綜合分析營業業務結構、陷入債務危機原因和專業財務意見等事項基礎上，準確預判司法挽救可行工作方案和潛在風險點，決定采取由兩家一級中介機構共同履行管理人職責，債權審查、財務審計、資產評估等基礎工作協同并進，多重清償方式交叉轉換，清償方案談判靈活施策的工作思路開展重整工作。“工作思路確定后，我們馬上著手制定了遵循市場化、法治化原則，以優化公司資產負債結構、恢復盈利能力為目標，統籌設計挽救企業的審理方案，最大限度地保障各類債權人的合法權益。”曲強說。
大連中院高效率完成重整審判工作，為拯救危困企業贏得了寶貴時間。面對重整計劃順利通過，天神娛樂公司董事長沈中華激動地說：“感謝大連中院給了我們企業重生的機會！”
精準辦好法律效果、政治效果、社會效果有機統一的典型案例，向社會持續釋放依法保護企業家權益，營造公正、透明、可預期的法治化營商環境的積極信號，逐漸成為全省法院的廣泛共識。
1月下旬，上海某地產公司反映，鞍山市中級人民法院凍結該公司的賬號涉及“一帶一路”項目，內有準備給付涉海外建設工程的農民工工資。考慮到在建工程特殊背景和農民工切身利益，該院執行局干警迅速與申請保全人溝通，積極尋找利益平衡點，擬定“換封”方案。最終，法院裁定以查封134處房產、第三人提供的該公司33%股權和被保全人先行支付給申請保全人500萬元工程款替換賬戶存款。
4月27日，盤錦市興隆臺區人民法院快速審結被告人彭某職務侵占一案。被害單位某防水集團相關代表對辦案法官連連豎大拇指稱贊。被害單位某防水集團系全國行業龍頭企業，也是盤錦的支柱民營企業之一，被告人彭某在任某防水集團江西管理公司總經理期間，利用職務便利，侵占公司財產24萬元。該案件進入審判階段后，盤錦兩級法院高度重視，在依法依規審理的同時注重提升效率快速審結，以職務侵占罪對被告人處以刑罰，有力地打擊了損害企業利益的違法犯罪行為，以實際行動保護企業合法權益。
沈陽市中級人民法院連續兩年參加國家發改委組織的營商環境評估活動，先后出臺了一系列文件，“保護中小投資者”和“執行合同”兩項指標獲得全國標桿成績，有效統一了兩級法院類案裁判尺度，提高了公司類案件的審判質效；阜新兩級法院審結借款合同、金融借款等案件2949件，推動建立公平公正、競爭有序的市場體系；遼陽兩級法院執行涉企案件165件，執行回款13.5億元；鐵嶺兩級法院選調法官及司法輔助人員等79人組建19個速裁團隊，對涉企案件開辟“綠色通道”，并與鐵嶺市銀行機構建立金融糾紛非訴訟解決機制，妥善化解涉金融糾紛120件；大連海事法院堅持審判精品戰略，發布司法為民“十佳”案例，涉“一帶一路”典型案例、涉自貿區案例20余篇，以精品促辦案能力和質量提升；遼河兩級法院妥善審理油區涉生產經營、合同類等糾紛，為油田企業挽回經濟損失近1.6億元。
通過典型案件的辦理，全省法院厚植法治良好沃土，讓企業家們尤其是民營企業家們見到真章、摸到實利，吃下了安心搞經營、放心謀發展的“定心丸”。
本溪中院領導、干警與護企監督員座談
謀實事
梳理落實反饋 提供優質司法環境
“嚴禁門難進、話難聽、臉難看……嚴禁有案不立、有求不應、有訴不理……”走進朝陽市中級人民法院訴訟服務中心，每名工作人員的桌上都擺放著“朝陽政法干警優化營商環境‘十二個嚴禁’”桌牌，這是該院教育引導干警切實增強“人人都是營商環境，個個都是開放形象”的思想自覺，從骨子里重視營商環境建設工作的實施舉措。
2018年以來，全省法院著力“辦事不用找關系”“辦案不用找關系”“反映問題不用找關系”，為營造清清爽爽、規規矩矩、干干凈凈的辦事、辦案、反映問題的司法和工作環境而不懈努力。
今年5月，本溪市人大代表史貴生在“本溪市政法委護企監督員群”（微信群）中點贊了本溪兩級法院通過開展“一案雙查”工作提升審判質效和減輕群眾訴累，在群里，他還有著另外一個身份——政法護企監督員。“每次我們在群里反映的問題，法院督查室都會回復‘盡快處理’，他們認真負責，辦事效率很高，‘一把手’經常過問處理相關信件和問題。”史貴生如是說。
記者在采訪中了解到，根據《本溪市政法機關“保護企業權益、營造法治環境”工作意見》，本溪市委政法委員聘請了企業家中的人大代表、政協委員以及各商業協會、行業協會、中小企業家、律師代表等25人組成了政法護企監督員隊伍，主要職能是監督政法各單位依法保障和服務企業、優化營商環境等重要決策落實情況，以及發現和糾正損害營商環境、制約企業發展的執法司法問題。
本溪市中級人民法院還邀請史貴生參與一起房屋租賃案件的調解工作，史貴生與另一位監督員通過查閱案件資料和了解原告商戶的訴請，先后多次到被告處做調解工作，歷時近半年時間，最終促成雙方和解。“商戶租用的房屋因供水、供電頻出狀況影響了經營，租金和管理費還照收不誤，商戶這才起訴到了法院。經我們調解，以抵扣租金的方式圓滿化解了這一糾紛。”史貴生告訴記者，今年他以監督員的身份到本溪兩級法院明察暗訪、參加座談、參與專項檢查30余次，從如何防范法律風險、加大訴前調解力度、加大涉企案件執行力度等方面提出了意見和建議。
開門納諫找問題、廣開言路聽意見，全省法院以此為抓手加大問題線索的核查力度，做實做細調查研究。
沈陽市中級人民法院部署開展五類涉營商環境重點案件排查督辦等優化法治化營商環境建設專項活動，逐案登記造冊、掛牌督辦，明確結案時限和督辦院領導；營口市中級人民法院對四級代表委員和企業家提出的50條意見逐一梳理、落實、反饋；錦州市中級人民法院對依法保護民營企業健康發展司法執法專項自查整改工作進行再分析再檢查，對標36項內容進一步查缺補漏，防止問題反彈；沈鐵兩級法院通過12368服務熱線接聽解答群眾問題134人次，派單33次，全部按期辦結。
朝陽中院訴服中心工作臺上擺著“十二個嚴禁”桌牌
出實招
強化建章立制 延伸司法服務職能
優化法治化營商環境建設是一項系統工程，頭緒多、任務重、牽扯面廣。
今年以來，全省各級法院一方面提綱挈領，紛紛成立工作領導小組，制定出臺相關工作方案，健全制度規章；另一方面群策群力，積極搭建府院聯動、企業溝通聯絡平臺，延伸司法服務職能。
——省法院推出加強法治化營商環境建設十項舉措，包括：開展“護航企業發展優化營商環境”專項行動、開展法治化營商環境突出問題專項整治、出臺《推動實現“三個不用找關系”的實施意見》、出臺《加強知識產權司法保護的實施意見》、制定涉企業及其經營者刑事犯罪辦案指引、加大涉特殊主體執行積案清理力度、深化“依法糾正涉產權錯案”專項行動、完善法治化營商環境服務保障聯動機制等。
——11月25日，沈陽中院發布《關于加強法治化營商環境建設的實施方案》，以突出問題專項整治、司法服務方便快捷、優化司法生態、司法成本有效降低等實施意見，以及刑、民、行政、執行、知識產權各部類涉營商環境案件《辦案指引》等配套的1+11全面加強法治化營商環境建設系列規范性文件。
——朝陽中院制定了《關于進一步優化涉企訴訟服務的規定》，在訴訟服務中心設立了涉企訴訟服務專門窗口，對涉企案件的立案流程、查詢流程、投訴流程進行全面優化；制定了《關于企業涉金融機構貸款執行案件的工作辦法》，對兼顧保護金融債權和實現中小企業發展提出明確要求；制定了《關于正確掌握納入失信被執行人名單和限制消費范圍及條件的指引》，規范失信懲戒行為，踐行善意文明執行的理念……
——鐵嶺市中級人民法院研究制定《關于加強法治化營商環境實施方案》，深入研究司法服務保障工作的痛點、堵點、難點問題，提出17條具體舉措，在推進執法辦案、落實惠企措施中展現作為。
——為提高丹東市進出口環節知識產權保護水平，丹東市中級人民法院與丹東市市場監督管理局等四部門簽署了進出口環節知識產權保護工作合作備忘錄；該院與丹東市工商聯聯合制定了《關于加強聯絡溝通服務保障民營經濟健康發展的實施方案》，為推動民營企業健康發展形成保護合力。
“感謝撫順中院的領導和法官們，總是想著我們鋼鐵企業。”10月28日，撫順市中級人民法院的調研法官來到撫順新鋼鐵有限責任公司，該公司法務代表趙云雷代表該公司對撫順中院長期主動調研走訪、構建法企對話平臺的做法表示衷心感謝。
6月以來，撫順兩級法院開展“百名法官進百企”大走訪大調研活動，包括兩級法院黨組成員在內的百余名法官干警陸續調研走訪轄區范圍內100余家企業，深入了解企業和職工的司法需求，實行“點對點”司法服務。
進企業、搞調研、送信心、解難題……為了引導企業把法律風險控制關口前移，實現從“事后維權”到“事先預防”的根本轉變，全省各級法院紛紛將司法服務延伸到了“神經末梢”。
遼陽市中級人民法院領導帶隊組成10個服務小組，深入對接85家企業，提供90余次法律咨詢服務，協調解決涉法涉訴問題近20個；葫蘆島市中級人民法院“一把手”帶隊組成調研組到遼寧海思科制藥有限公司調研，就企業發展的法律問題開展深入座談交流；遼河兩級法院組織優秀法官到企業普法10余次，深入油田井站進行法律宣講和法律咨詢20余場次……
葫蘆島中院組成調研組到遼寧海思科制藥有限公司調研
【聲音】
全國政協委員，全國臺聯副會長、省臺聯會長 張百良
近年來，省高級人民法院在隊伍建設、基礎設施建設方面加大了力度，使全省法院工作又上了一個很大的臺階，特別是在訴調對接方面。臺商來到遼寧以后，一部分人遇到了法律糾紛，省法院主動跟進，與省臺灣同胞聯誼會建立了訴調對接機制，這一機制在維護在遼臺商合法權益方面起到了很大的作用。省法院聘請遼寧臺聯系統的一些省、市臺聯機關干部作為調解員，這些調解員既懂得國家對臺灣的大政方針，又了解法律法規，而且省法院對這些參與訴調對接工作的調解員每年進行一次培訓，更好地讓他們學習了解法律知識。調解員們認真負責，為維護臺商的合法權益起到了很好的作用。
近幾年，通過訴調對接解決的涉臺商案件，據我了解，有20多起，為臺商挽回的經濟損失有4000多萬元，很好地維護了他們的合法權益。他們認為省法院在維護臺胞的合法權益方面作了很多的努力，這都是為遼寧的營商環境建設作出的貢獻。
省人大代表、沈陽市疾病預防控制中心副主任 谷淵
今年，全省法院推動實現“三個不用找關系”，就是要解決好對待群眾的態度和工作作風問題。這項工作的開展體現了人民法院堅守司法為民的初心，以及在開展過程中所表現出來的誠懇虛心、親和耐心、尊重熱心、將心比心。
調查研究是謀事之基、成事之道。全省法院主動接受人大代表、政協委員監督，聘請特邀監督員，創設各種接訪機制等，充分發揚了司法民主，提高了社會各方對法院審判、執行工作的參與度，也聽到了企業的真實心聲和民意訴求。