葫蘆島市中級(jí)人民法院在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、延伸審判職能、打造法治化營商環(huán)境、助力企業(yè)健康發(fā)展等方面，以高位推動(dòng)、精準(zhǔn)施策、強(qiáng)化保障、優(yōu)化服務(wù)為抓手，將營商環(huán)境建設(shè)不斷向縱深推進(jìn)。
今年以來，葫蘆島中院“內(nèi)外兼修”，對(duì)內(nèi)提質(zhì)增效，對(duì)外加強(qiáng)與企業(yè)溝通交流，審判、服務(wù)兩手硬，既保證公平公正審判，又兼顧企業(yè)和企業(yè)家的發(fā)展利益，以高質(zhì)量的司法服務(wù)打造高質(zhì)量的營商環(huán)境。
葫蘆島中院黨組書記、院長王淑俐（左二）與企業(yè)家交流企業(yè)產(chǎn)品
多走多聽多問多思
發(fā)展與服務(wù)“同頻”
沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。對(duì)于“司法體驗(yàn)”,企業(yè)和企業(yè)家對(duì)營商環(huán)境的感知是最敏銳、最深刻的，葫蘆島中院通過“走出去”開展大調(diào)研、大走訪、大問計(jì)、大宣傳和“請(qǐng)進(jìn)來”說真話、議實(shí)事、談解決的方式傾聽企業(yè)呼聲、征求企業(yè)意見，更好地服務(wù)企業(yè)，提供精準(zhǔn)法律服務(wù)，更好、更快地將優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作向前推進(jìn)，用法律效益換取發(fā)展效益。
“今天我們來調(diào)研，就是想聽一聽企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題，特別是涉法問題，也希望企業(yè)能夠?yàn)槲覀兎ㄔ汗ぷ魈岢鲆恍氋F意見和建議，我們調(diào)研的目的就是聽真話、辦實(shí)事。”11月25日，葫蘆島中院黨組書記、院長王淑俐到遼寧海思科制藥有限公司調(diào)研時(shí)，開口就直奔主題——打造法治化營商環(huán)境，企業(yè)需要法院做什么？
遼寧海思科制藥有限公司是上市集團(tuán)公司海思科醫(yī)藥集團(tuán)的子公司，坐落于興城市曹莊工業(yè)園區(qū)，是當(dāng)?shù)刂匾恼猩桃Y項(xiàng)目。該公司占地面積115畝，建筑面積8萬平方米，擁有11條藥品制劑生產(chǎn)線，是集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的現(xiàn)代化制藥公司。公司年產(chǎn)值5億元，銷售收入4.5億元，年上繳利稅3000萬元，納稅額在興城市的工業(yè)企業(yè)中排名首位。該企業(yè)的健康發(fā)展，對(duì)葫蘆島特別是興城的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的拉動(dòng)作用。
王淑俐一行實(shí)地考察走訪了企業(yè)的綜合倉庫、質(zhì)量檢測(cè)等部門，與企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人就企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)狀、市場(chǎng)前景等方面進(jìn)行了深入交流。
在隨后召開的座談會(huì)上，調(diào)研組向企業(yè)發(fā)放了由葫蘆島中院自行制訂并編撰的營商環(huán)境制度匯編，以及《葫蘆島市民營企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控提示手冊(cè)》等資料。在座談中，王淑俐詳細(xì)詢問了企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難與問題，特別是涉及法治方面的困難和問題，傾聽企業(yè)呼聲，了解企業(yè)需求，并對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等方面提出法律風(fēng)險(xiǎn)防范提示和建議。
“企業(yè)的發(fā)展面臨著很多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，也會(huì)面臨各種各樣的涉法問題和困惑，有了你們的支持，我們就感覺有了法律依靠，發(fā)展信心極大地提升。”遼寧海思科制藥有限公司總經(jīng)理梁勇說。
通過多走、多聽、多感受，多問、多思、多想辦法，讓企業(yè)發(fā)展與法律服務(wù)產(chǎn)生了同頻效應(yīng)。
副市長出庭應(yīng)訴
行政與審判“共鳴”
圍繞大局，服務(wù)大局，在全市不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境的同時(shí)，葫蘆島中院通過激發(fā)與行政機(jī)關(guān)的“共鳴”效應(yīng)，讓司法審判更上層樓。根據(jù)責(zé)任分工，葫蘆島中院制定了具體實(shí)施方案。方案實(shí)施以來，法院加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，多次與當(dāng)?shù)攸h委政府協(xié)調(diào)溝通，高位推動(dòng)強(qiáng)力攻堅(jiān)行政案件的審判落地。
11月17日，葫蘆島中院開庭審理葫蘆島市某房地產(chǎn)公司訴葫蘆島市政府確認(rèn)行政行為違法并賠償一案。葫蘆島市副市長作為被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴并積極答辯。
副市長是歷年來葫蘆島地區(qū)出庭應(yīng)訴級(jí)別最高的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。
“黨政機(jī)關(guān)等特殊主體依法行使權(quán)利、履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任，對(duì)全社會(huì)尊法、守法具有很強(qiáng)的示范效應(yīng)，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義法治國家具有重要意義。黨政機(jī)關(guān)等特殊主體尊重和執(zhí)行人民法院生效裁判，不僅有利于維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，有利于社會(huì)主義法治權(quán)威，更有利于黨和政府在人民群眾心中樹立良好形象，有利于當(dāng)前法治化營商環(huán)境建設(shè)大局。”王淑俐說。
此案庭審中，雙方當(dāng)事人圍繞法庭歸納的爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行舉證、質(zhì)證，充分發(fā)表了辯論意見。葫蘆島市副市長就相關(guān)問題認(rèn)真回答了審判員的詢問，積極表明了觀點(diǎn)。
整個(gè)庭審過程持續(xù)了一個(gè)多小時(shí)，庭審規(guī)范流暢，法庭秩序井然。此案的原告及代理律師對(duì)副市長出庭應(yīng)訴表示極大肯定和贊賞：“感謝被告機(jī)關(guān)行政負(fù)責(zé)人積極出庭應(yīng)訴，一來表明被告對(duì)相關(guān)矛盾糾紛的重視，有利于促進(jìn)實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議；二來原告有幸見證葫蘆島打造法治化營商環(huán)境進(jìn)一步取得重大進(jìn)展。”
此案的審理也反映了葫蘆島市行政機(jī)關(guān)對(duì)落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)及司法解釋的高度重視，對(duì)于促進(jìn)全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴起到良好的帶頭示范作用，在保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益、構(gòu)建葫蘆島市法治化營商環(huán)境中具有里程碑式的作用和意義。
法院開庭審理行政案件
助企業(yè)健康前行
訴訟與保護(hù)“通感”
不僅要“白紙黑字”，還要“落地有聲”。
今年以來，葫蘆島中院先后出臺(tái)了《關(guān)于為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力司法服務(wù)和堅(jiān)強(qiáng)司法保障的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加強(qiáng)法治化營商環(huán)境建設(shè)的工作方案》《關(guān)于開展“護(hù)航企業(yè)發(fā)展優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)的方案》《為營造一流營商環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益司法保護(hù)工作的實(shí)施方案》等文件，圈定時(shí)間點(diǎn)、關(guān)注點(diǎn)、著重點(diǎn)，繪出一幅優(yōu)化法治化營商環(huán)境的“作戰(zhàn)圖”。
“法官通過對(duì)案情的分析、對(duì)證據(jù)的認(rèn)證，將原告起訴我方的刑事‘合同詐騙’定為經(jīng)濟(jì)糾紛，對(duì)我方作出了無罪宣判，既體現(xiàn)了法律的公平正義，更讓企業(yè)感受到了葫蘆島中院在優(yōu)化營商環(huán)境、保護(hù)企業(yè)發(fā)展和企業(yè)家方面的具體舉措。”赤峰某煤炭運(yùn)輸公司法定代表人佟某說。
佟某是葫蘆島中院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益司法保護(hù)工作的實(shí)施方案》后第一個(gè)受惠的企業(yè)負(fù)責(zé)人，自身的訴訟體會(huì)與法院的營商環(huán)境建設(shè)產(chǎn)生了強(qiáng)烈的“通感”效應(yīng)。
由于多方合作投資經(jīng)營產(chǎn)生虧損，佟某被合作方以合同詐騙起訴。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人佟某以非法占有為目的，在簽訂、履行合同過程中，騙取對(duì)方當(dāng)事人財(cái)物，數(shù)額特別巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十四條，應(yīng)當(dāng)以合同詐騙罪追究其刑事責(zé)任。
葫蘆島中院審理認(rèn)為，佟某與合作方簽訂并履行合同的行為屬于民事行為，其爭(zhēng)議應(yīng)通過民事訴訟解決，公訴機(jī)關(guān)指控被告人佟某犯合同詐騙罪的事實(shí)及罪名不能成立。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百九十五條（二）項(xiàng)之規(guī)定，判決被告人佟某無罪。
本案是罪刑法定原則的生動(dòng)詮釋，嚴(yán)格區(qū)分了經(jīng)濟(jì)糾紛與刑事犯罪，防止了刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛、民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任。秉持著謙抑、審慎、善意的司法理念，對(duì)企業(yè)家在生產(chǎn)、經(jīng)營、融資活動(dòng)中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為,只要不違反刑事法律的規(guī)定,不以犯罪論處，讓企業(yè)家卸下思想包袱，輕裝前進(jìn)。此案的無罪宣判成為葫蘆島市法院系統(tǒng)為當(dāng)?shù)胤ㄖ位癄I商環(huán)境建設(shè)提供合理、合法司法保障的典型案例。
“作為審判機(jī)關(guān)，不僅僅要打擊違法犯罪，還要用好司法審判的職能做好保護(hù)和保障，不希望審判一個(gè)案子搞垮一個(gè)企業(yè)，而是希望通過審判機(jī)關(guān)的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，做好法治保障，讓企業(yè)在法治軌道上健康前行，法院將以各種方式、各種形式做好法律服務(wù)，助力企業(yè)發(fā)展壯大。”王淑俐說。