在岫巖滿族自治縣的街頭，經(jīng)常能看到戴白色帽子的交通警察以及戴藏藍色帽子的派出所民警、巡特警一起聯(lián)勤執(zhí)法的場景。而這一幕，正是岫巖滿族自治縣公安局打破警種壁壘，整合警力資源，積極探索交警、巡特警、派出所民警“三警一體化”交通管理警務(wù)模式的體現(xiàn)。
聯(lián)合執(zhí)勤民警雪天幫助受困司機
打破警種壁壘 牽住警力不足的“牛鼻子”
11月25日，岫巖縣公安局政工監(jiān)督室主任張興明向記者介紹，縣公安局交警大隊人員編制警力配置少，城鄉(xiāng)道路特別是農(nóng)村地區(qū)交通管控盲點多，不能滿足全縣道路交通管理工作的實際需要。
據(jù)了解，岫巖縣公安局交警大隊現(xiàn)有民警38人，外加輔警120多人，這其中包括大量的車駕管服務(wù)窗口民警。“相比而言，農(nóng)村各片區(qū)交警中隊管轄范圍大，一平攤，警力更為緊張。離縣城最遠的三家子鎮(zhèn)如果發(fā)生交通事故，交警從縣城出發(fā)，需要一個半小時左右才能到達現(xiàn)場。”張興明說。
交警大隊大隊長成國輝告訴記者，推行“三警一體化”交通管理警務(wù)模式，首要目的是解決警力不足的問題。牽住這個“牛鼻子”，進而破解交通管理的瓶頸。
“多”出的37名交警 降下來的交通事故
改革，始于今年6月17日。岫巖縣公安局明確了授權(quán)單位及執(zhí)法范圍，對巡特警大隊、交通治安派出所、26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍派出所授予交通執(zhí)法權(quán)，授權(quán)民警在指定的轄區(qū)內(nèi)實施交通執(zhí)法和管理工作。岫巖縣公安局報請鞍山市公安局批準，對37名民警授予交通執(zhí)法權(quán)，實行“一警多能”，在履行本轄區(qū)的交通管理業(yè)務(wù)中受交警大隊指導(dǎo)。
從改革那一天起，岫巖縣公安局哈達碑派出所副所長程世良每天執(zhí)勤時，都提醒自己身著反光背心、攜帶執(zhí)法記錄儀，“因為這是履行交通管理職能必備的”。推行新警務(wù)模式，初衷是讓“多”出來的37名民警參與交通管理，扭轉(zhuǎn)交警單打獨斗的被動局面。
改革的實際效果如何？岫巖縣公安局提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：6月17日以來，全縣交通事故環(huán)比下降11%、交通事故死亡人數(shù)下降16.7%、受傷人數(shù)下降23.6%、財產(chǎn)損失環(huán)比下降20.7%。
張興明認為：“新警務(wù)模式改變了交警一家管交通的傳統(tǒng)打法，形成巡特警、派出所民警齊抓共管的局面。交通民警分布于全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各通行道路，極大地提升了全縣交通管理工作水平。”
“一警多用、一警多能” 改革帶來多重紅利
推行“三警一體化”交通管理警務(wù)模式時間并不長，效果為何如此明顯？
“派出所民警被賦予轄區(qū)交通管理職能，等于在離百姓最近的地方增加了交通警察。”岫巖縣公安局三家子派出所民警魏業(yè)宸認為，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所授權(quán)民警參與交通執(zhí)法和交通管理工作，使全縣道路交通管理工作實現(xiàn)區(qū)域道路全覆蓋，各等級公路上交通警力增多增強，廣大群眾在路面上見警察、見警燈成為常態(tài)，農(nóng)村地區(qū)交通違法行為和交通事故率明顯下降。
出租車司機于洋說：“以前路面上交警少，司機總有僥幸心理，經(jīng)常有超員超載等行為。現(xiàn)在路上交警多了，對于我們來說也是一種警示，使我們自覺做到不超員、不超速、不超載。”
“以勤務(wù)改革彌補警力不足，‘一警多用、一警多能’，統(tǒng)一執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)勤。派出所警力使用更合理、出警更高效，警力就近跑、就近管，實現(xiàn)了交通管理的經(jīng)常化、身邊化，打通了交通管理的‘神經(jīng)末梢’。”張興明總結(jié)，“新警務(wù)模式下的派出所，集基礎(chǔ)防范、治安管理、交通管理、執(zhí)法辦案、服務(wù)群眾職能于一體，取得了‘1+1+1>3’的效果，使基層基礎(chǔ)工作更強、更實，也為打造市域社會治理新模式做了有益探索。”