【榮譽榜】
2012年度，撫順市沈撫新城交通調解委員會（現為撫順市經濟開發區道路交通調解委員會）有一人被省司法廳評為“創和諧、保穩定、大排查、大調處”活動人民調解能手；2013年度，劉洋被省高級人民法院、省司法廳授予“全省優秀調解員”稱號；2013年度，劉洋榮獲撫順市司法局“雷鋒式人民調解能手”稱號；2014—2015年度，開發區道路交通調解委員會被省高級人民法院、省司法廳評為“遼寧省優秀調解委員會”；今年5月，劉洋榮獲司法部授予的“全國模范人民調解員”稱號。
劉洋（左）榮獲“全國模范人民調解員”榮譽稱號
劉洋（左）榮獲“全國模范人民調解員”榮譽稱號
10月20日，深秋漸涼，可撫順市公安局經濟開發區分局交警大隊的一間掛著“調解室”牌子的辦公室里，卻火熱無比。火熱，源自這間辦公室的主人，開發區道路交通調解委員會主任劉洋。熱情、激情、真情，是劉洋7年來留給大家的印象。退休不退崗，他用7年的時間打造出了一個撫順“金牌調委會”，更于今年5月榮獲司法部授予的“全國模范人民調解員”榮譽稱號。此時此刻，數據最能說明問題。7年來，開發區道路交通調解委員會先后受理各類道路交通事故民事損害賠償案件1209件（其中：輕微案件550件、一般案件500件、簡易案件88件、單方案件36件、重大案件35件）；當事人及代理人自愿申請調解2918人次，各當事人累計獲得民事損害賠償金額1900多萬元，無一起上訪和反悔案件，調解率達到100%。
對于調解工作來說，這已經是至高榮譽；對于劉洋來說，這是莫大的肯定。而劉洋在接受采訪時對記者說的第一句話是：“正想著繼續總結經驗，為撫順的道路交通調解工作再盡一份力。”
退休7年，舍棄天倫之樂換來“金牌調委會”
67歲，常人看來，應該是安享晚年，在家抱孫子盡享天倫的年紀。然而，劉洋在退休那一刻，卻做出了不一樣的選擇。雖然老伴兒身患疾病，但是劉洋想的卻是怎么能為更多的老百姓做點實事。
“那時候開發區剛剛成立，交通秩序相當混亂，交警部門處理事故壓力很大，司法局決定在開發區做試點，選拔調解員的時候我報了名。”回憶7年前的事，劉洋歷歷在目。
當時，周圍人都勸劉洋別去，甚至有人說他“傻”。沒有經費、沒有規章制度，擺在劉洋面前的是，如何組建團隊，帶好隊伍。
劉洋指了指墻上掛著的“調委會”幾個大字及鑲著剛剛榮獲的證書的相框，“只要是墻上能掛的都是我自己做的。”年輕的時候，劉洋學過美術，刻美術字已經是手拿把掐。就連剛剛下發的這張“全國證書”，劉洋為了節約經費，也是自己加上的木框。
“把更多的經費用在辦案上”，一直是劉洋的行事風格和工作理念，翻閱這7年來的幾百本卷宗，全部是劉洋自己手繪制作的。為此，這本卷宗還成了全市的樣本。劉洋多次在全市經驗會上介紹交調委工作經驗和做法。
劉洋告訴記者：“交調委突破經費、場地等因素的制約，堅持高起點、高標準、高質量的思路，著力打造工作支撐點，在全市保持了遙遙領先的地位，發揮了示范帶動作用。”
“手有金剛鉆，敢攬瓷器活。”這是劉洋的口頭禪。多年的基層工作實踐，劉洋得出了一個結論：自身不懂法，不了解基層民情，干好人民調解員是一句空話。為此，長期以來他堅持學習法律法規，搜集矛盾糾紛調處的經典案例，并把它們歸集成冊，作為人民調解員培訓的教材傳授給大家。他常說，卷宗和材料就是他的“日記”，不過寫的都是別人家的事。
抓住“五心”細節，點滴凝聚“金牌”含金量
劉洋結合多年的工作經驗，凝練出“五心”工作法，即以德取勝法、以心換信法、依法引導法、以理服人法、以情平氣法。如今，“五心”調解工作法在撫順已成為有影響力的調解品牌工作法。
“‘五心’帶來的效益是打造了調解品牌，填補了撫順市的空白，同時減輕了交通警察警力不足的負擔。最關鍵在于減少了提交人民法院的訴訟案件。”劉洋說。
在道路交通事故中，機動車之間剮碰較為常見，這類案件往往沒有重大人員傷亡，但當事雙方因賠償金額爭執不下時有發生。
就在前不久，葉某駕車在一個十字路口與宋某駕駛的車輛發生剮碰，兩人都沒有受傷。交警蘇鵬亮接警后趕到現場，暫扣葉某和宋某的行駛證、駕駛證等證件后，拍攝了現場照片，認定葉某承擔全責。但在賠償金額上，宋某與葉某爭議不下，蘇鵬亮對兩人進行了數次調解，無果后告知二人，可以隨時前往經濟開發區交調委處理糾紛，不必在事故現場爭論不休，雙方達成協議后可以在交調委領取雙方證件。
一個月后，宋某與葉某二人帶著身份證來到交調委申請調解，調解員劉洋從交管部門調取了二人的行駛證和駕駛證進行了登記。其實這起事故的賠償金額并不多，葉某表示可以賠償4000元，而宋某則要5000元。
“你們之間無冤無仇，發生事故只是一瞬間的事，肯定都不是故意的，因為不多的賠償金額而拉鋸，既搭時還費力，其實真是不值得。”劉洋勸解兩人說。
調解中，葉某還是不松口，劉洋則利用拖車費和停車費做文章，他對葉某說，宋某的車因事故爭議被拖車，車輛停在交管部門指定的停車場，已產生600元費用，這個錢應該由全責方葉某出。正因為說在了點子上，葉某當即同意賠償4600元，宋某也接受了這個數額，雙方簽訂道路交通事故民事賠償糾紛調解協議書后，握手言和。
“由于此類糾紛沒有重大人員傷亡、賠償金額小，因此調解程序簡單，在雙方自愿申請調解的情況下，還免去了車損價格及檢驗鑒定。”劉洋提醒說，這種簡易的調解流程為當事雙方節省了時間和相應鑒定費用，而且整個過程脫離交管部門，所以市民不必為賠償糾紛過多糾纏交警而造成交通堵塞，雙方在確認對方信息后，也可事后自行前往交調委調解，避免因暫扣證件及拖車產生相關費用。
劉陽告訴記者，調解依靠的是人民群眾的信任和調處的本能，只有在調處工作的實踐中，才能真正檢驗交調委的實戰本領，切實發揮維護社會穩定“第一道防線”的作用，成為人民群眾信賴的一張“名片”。
具有創新意識，把工作干成了藝術
如果說劉洋靠什么配得上這個“全國先進”，記者梳理發現：一是靠一絲不茍的工作恒信，其二則是靠具有創新意識的工作態度。在別人看來是調解，劉洋則把工作干成了藝術。
比如“交通事故尋調解可省評估環節”，就是劉洋提出來的理念。
“除了車輛間碰撞事故，有一種賠償糾紛比較特殊，我將其歸納為單方案件，即機動車與建筑物等公共或私有財產設施相撞。”劉洋說。
劉洋舉例說，前不久，李某駕駛一輛吉普車沖上了公交站臺，將白鋼制作的公交站亭撞壞，交管部門認定李某全責。公交站亭隸屬于城建局管理，城建局拿到責任認定書后，申請損壞價格評估，經評估，這起事故造成了15萬余元的經濟損失。隨后，城建局帶著責任認定書和公共設施損壞評估報告，與李某一同來到經濟開發區交調委申請調解，當事雙方情緒平穩，很快就簽訂了調解協議書。
劉洋解釋稱，涉及15萬余元的賠償之所以能快速化解，是因為李某為車輛購買了相應保險，而保險公司需要這份調解協議書作為憑證進行賠償。政府部門在申請損失評估過程中對于車主而言，不會產生評估費用，但如果車輛撞上了私有財產，進入評估程序，鑒定評估中心則會收取評估價格5%的費用。因此，建議當事雙方可以前往交調委，由調解員作為公立第三方依據經驗提供損失價格建議，雙方都同意后，即可簽訂調解協議書，調解過程全程免費，而且可省去評估鑒定時間。
【采訪后記】
【采訪后記】
“還想再干5年”
67歲的劉洋即將步入古稀之年，當記者問起他以后的打算時，劉洋說：“如果身體允許，還想再干5年。”這是心聲，更是對基層調解工作執著的情懷。在同事眼中，他與眾人不同，是用特殊材料煉成的。他扎根最基層，幾十年如一日，與時間賽跑，他在工作中埋頭苦干，精益求精，勇挑重擔，爭創一流，是個名副其實的“拼命三郎”；在市司法局領導眼中，他站在維護社會穩定第一線，他走在服務群眾最前沿，他是特殊的最美基層退休干部，他用最美的心靈走進百姓千家萬戶，用最美的真心體察民情，用最美的微笑直對困難，用最美的耐心化解僵局、用最美的真誠打動百姓；在子女眼中，他是個好爸爸，為子女們樹立了好榜樣。
“我們決心在今后的工作中，繼續堅持公平、公正、依法調解，維護人民群眾的合法權益，真正使交調委行業性、專業化的服務深入到基層，讓人民群眾切身感受到調解真情。”劉洋最后說。