大連市主動作為，把開展社會穩定風險評估作為提升社會治理能力的重要手段，針對重大涉環保項目所引發的“鄰避”問題，充分發揮社會穩定風險評估在溝通、研判、控制和預測、預警、預防各類風險等方面作用，有效確保了涉“鄰避”重大項目的實施，走出了一條符合實際、獨具特色的穩評新路。
大連市南松路生活垃圾壓縮轉運站工程社會穩定風險調查公眾座談會
日前，大連梭魚灣污水處理廠正在有序的開工建設中，據介紹，一旦該污水處理廠竣工投入使用，大連市甘井子區排水區域內的城市污水將得到有效處理，對于改善周邊自然生態環境，提高居民生活質量，以及提升海域環境都將起到積極作用。該污水處理廠能夠順利開工，“社會穩定風險評估”立下了汗馬功勞。因為，附近居民曾擔心建設污水處理廠對身體健康、環境質量和資產價值等帶來諸多影響，所以產生了“不要建在我家后院”的心理，面對這樣的“鄰避效應”，依據大連市穩評“3+清單”梯級運行機制之一的跟蹤清單制度，評估單位及時組織召開穩評專家評審會，確定該項目初始風險為中風險，明確建議調整決策后再行實施。大連市城建局及時采取措施，與建設設計單位優化設計方案，打造立體化公園式示范污水處理廠，對污水處理工藝及除臭工藝進行優化，對全廠的構筑物進行封閉處理并進行立體綠化覆蓋，通過一系列風險防控化解措施，幫助群眾消除恐慌抵觸心理，再次評審為低風險，確保了項目順利開工。
這僅僅是大連創新社會穩定風險評估工作的一個縮影。
近年來，大連市委、市政府著眼涉“鄰避”建設項目出現的穩定問題，將社會穩定風險評估納入創新社會治理“四大體系”建設工作中，先后制定出臺了《大連市重大決策社會穩定風險評估辦法》《關于創新社會治理的實施意見》《關于加強和創新社會穩定風險評估工作的實施意見》，建立完善了穩評“3+清單”梯級運行機制，實現決策從討論、立項到實施的全過程管控，推動穩評范圍從“原則規定”向“清單管理”轉變。通過強化穩評機制建設，有效地提升“鄰避”預防能力。
大連市在深化計劃清單管理時，突出應評盡評全覆蓋，力爭從源頭上預防矛盾和風險的產生；同時，強化報備清單管理，對穩評的每個環節和關鍵點實時進行督辦督查，突出“風險識別準”和“風險控制好”核心環節，提高質量，把過程作為矛盾和風險的化解過程；加大清單動態監控力度，滾動梳理、動態排查，確保及時處置、就地化解。
大連市政府把溝通協商上升為法定程序，出臺了《大連市全面推進依法行政規劃》，對重大決策實行公開聽證、專家咨詢論證、法律咨詢、風險評估。組建黨委政府、責任主體、群眾之間的協商溝通平臺，對存在高、中風險的石化類重點項目，通過規范穩評程序、合理調整方案、有效防范化解、降低風險等級等一系列工作，使一大批重大項目決策重新順利建設實施。近期，大連市維穩辦會同市政府法制辦等部門正在起草穩評政府規章。
通過“大連民意網”，不斷完善網絡民意收集機制、協商互動機制，推動把各種利益訴求納入有序化、制度化軌道，最大限度減少了溝通障礙和訴求表達的隨意性。對“鄰避”項目等通過舉行民主懇談會、民主議事會，變“少數人說了算”為“與群眾商量辦”，盡可能兼顧各方利益。
在開展重大“鄰避”項目穩評過程中，大連市注重充分發揮第三方評估機構中立性、專業化作用，不斷提高風險評估的科學性和公信力，確保重大項目順利實施。建立穩評觀察員、輔導員等制度，選聘系統內外的行家里手、專業學者對穩評工作進行全程指導和監督，切實提高第三方機構的研判能力。
及時知風險，聽民訴風險，有效降風險，4年來，大連涉“鄰避”問題社會穩定風險得到了有效地防范和化解，全市共實施各類重大穩評項目624個，全市核電、石化、垃圾污水處理等“鄰避”類項目均已建成投產或順利開工，促進了大連市經濟社會的健康平穩發展。