調解員現場解決居民糾紛
沈陽市鐵西區司法局以構建三級矛盾糾紛調處體系為核心、以專業化調解隊伍建設為支撐、以多元協同機制為紐帶，構建起“縱向到底、橫向到邊”的矛盾化解網絡，讓大量矛盾糾紛在法治軌道上得以高效化解。近日，記者走進鐵西區司法局，解碼這套將人民調解工作嵌入社會治理脈絡的“鐵西實踐”。
調解矩陣
夯實調解工作根基
“我的孩子在學校被撞成這樣，必須有個說法！”6月3日，在沈陽市鐵西區綜治中心調解室里，受傷孩子家長情緒非常激動。這場由學生課間追逐引發的沖突，因賠償金額分歧演變成三方家長對峙。“您的憤怒我們完全理解，但過激訴求可能影響調解進程……您看這段監控，兩個孩子都在跑動……”鐵西區矛盾糾紛調處專家組一邊通過視頻安慰家長，一邊采取“背靠背”的調解方式。經過三個回合“背靠背”的調解，三方家長最終達成一致并現場簽訂協議書，矛盾堅冰就此融化。
“像這樣的復雜糾紛，現在90%能在基層化解。”沈陽市鐵西區司法局有關負責人對記者說，“我們構建‘專兼結合、全域覆蓋’的人民調解隊伍體系，吸納退休政法干警、老黨員、老教師、老干部、老勞模、行業專家等力量，組建三級人民調解組織。區級成立由50名專家組成的矛盾糾紛調處專家委員會。17個街道（鎮）組建了17支235人的人民調解隊伍；281個社區（村）組建了281支1492人的人民調解隊伍，調解員們每天穿梭在基層排查隱患。”
整合資源
凝聚調解工作合力
前不久，鐵西區綜治中心接到110指揮中心轉遞的非警務警情糾紛，經分析研判后轉給矛盾糾紛調處組。糾紛調處組人員立即與雙方當事人取得聯系，電話了解事情經過，將雙方當事人約到區綜治中心進行調處。調解專家情、理、法并用，對雙方當事人開展調解工作，經過分別與雙方當事人的深入溝通、協商，物業公司最終做出讓步，同意為餐廳保留三個免費停車位，最終雙方達成和解。
記者了解，鐵西區還建立司法、公安、信訪等12個部門的矛盾聯調機制，打通數據共享通道，實現矛盾糾紛“一網統管”。同時，創新設立“善若水調解工作室”“勞模三姐妹調解工作室”等特色調解品牌19個，推動形成“品牌引領、多元共治”的調解生態。
精準培訓
提升調解服務效能
在新民屯鎮的培訓現場，鐵西區“八五”普法講師團成員、區綜治中心矛盾糾紛調處專家委員會副主任劉文正模擬調解場景：“你們看，這土地承包合同里的范圍要標清楚……”臺下的調解員們在筆記本上畫滿流程圖。“以前調解全憑老經驗摸著石頭過河，現在專家把法律條款和調解技巧掰開了揉碎了教，就像給咱們配了‘萬能工具箱’，處理糾紛心里更有譜了！”調解員欣慰地說。
鐵西區司法局針對各街道矛盾糾紛類型不同、人民調解員業務水平不均衡等問題，組建由退休干部、律師、法律服務工作者、資深人民調解員組成的講師團，采取“訂單式”培訓模式，分別下沉到各個街道，有針對性地對人民調解員進行專題培訓，著力打造高素質調解隊伍。
據統計，自三級調解體系運行以來，鐵西區已化解的各類矛盾糾紛，調解成功率96.8%。這把基層治理的“金鑰匙”，正以法治溫度融化矛盾堅冰，奮力書寫著平安鐵西答卷。