《辦法》明確了人大常委會應當按照民主集中制原則集體行使監督職權，增設“監督工作計劃”和“監督公開”專章，完善了監督程序和制度機制，還就規范性文件的備案審查、撤職案的審議和決定等監督方式作出了規定。
本報訊?5月28日，省十四屆人大常委會第十六次會議表決通過新修訂的《遼寧省實施〈中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法〉辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》將于8月1日起施行。這是我省人大常委會2025年出臺的首部地方性法規。
修改后的《辦法》立足梳理和總結新時代遼寧人大監督工作實踐經驗，回應和解決監督工作實踐中遇到的突出問題，確保人大監督工作依法、規范、有效開展，對全省各級人大常委會進一步依法行使監督職權、完善監督機制、規范監督工作、增強監督實效具有重要意義。
《辦法》明確了人大常委會應當按照民主集中制原則集體行使監督職權，對本級人民政府、監察委員會、人民法院和人民檢察院實行正確監督、有效監督、依法監督。監督方式包括聽取和審議專項工作報告，開展財政經濟工作監督、執法檢查、規范性文件備案審查、專題調研以及詢問、專題詢問和質詢等。
立足于強化監督計劃引領和監督公開，《辦法》增設“監督工作計劃”專章，規定人大常委會圍繞關系改革發展穩定大局和群眾切身利益等重大問題，制定年度監督工作計劃，明確監督議題、監督方式及實施時間。同時增設“監督公開”專章，列舉了人大常委會行使監督職權過程時須向人大代表通報、向社會公布監督事項，并明確公開途徑和議題征集程序，著力推動人大監督公開透明。
在完善監督程序和制度機制方面，《辦法》完善了聽取和審議專項工作報告的制度機制、執法檢查工作機制、專題詢問和質詢以及特定問題調查的程序和機制；將專題調研明確為人大常委會行使監督職權的方式；豐富了財政經濟工作監督的內容，明確將審查、批準和監督國民經濟和社會發展規劃綱要實施情況和計劃執行情況、財政預決算及預算調整方案、國有資產和政府債務管理情況等納入監督范圍。
《辦法》還對規范性文件的備案審查、撤職案的審議和決定等監督方式作出了規定。
問：從去年11月全國人大常委會對《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》進行修改到我省《辦法》出臺，我們都做了哪些工作？
答：在監督法草案起草和審議期間，我們密切關注修法動態，積極參與全國人大征求意見工作；監督法出臺后，我們迅速推動將修改《辦法》列入年度立法工作計劃，專門成立省人大常委會機關實施監督法辦法修法研究小組，發動機關全體人員參與到修改《辦法》起草工作中來。
修改工作堅持問題導向、實踐導向，嚴格遵循監督法、地方組織法等法律法規，緊扣法定監督權限，圍繞提升監督質效，著力細化監督程序、完善監督內容、增強監督剛性等，深入調研、廣泛聽取意見，先后召開10余次座談會，還通過實地考察、電話溝通等方式，學習借鑒其他省份立法經驗和最新立法成果。
力求使修訂后的《辦法》成為適應人大監督新形勢新要求、反映遼寧人大監督工作新特點新經驗的“工作手冊”。
問：在《辦法》的立法情況介紹中，對完善監督程序著墨較多，可以再詳細解讀一下嗎？
答：首先，我們將其中一章的標題改為“聽取和審議專項工作報告”，包括“一府一委兩院”向本級人大常委會作的各類專項工作報告。并規定，在聽取和審議專項工作報告前，可以組織開展視察、調研，接受監督機關對發現的問題要在報告中回應。
其次，在執法檢查工作機制方面，突出了對執法檢查的總體要求，明確了執法檢查方案內容。如根據需要，上級人大常委會可與下級人大常委會聯動開展執法檢查，也可以根據區域協調發展需要協同開展執法檢查。還對執法檢查的“后半篇文章”作了具體規定：人大常委會可以對執法檢查報告作出決議；“一府一委兩院”應當在決議規定的期限內，將執行決議的情況向人大常委會報告；主任會議可以決定將“一府一委兩院”有關研究處理情況或者執行決議情況的報告提請人大常委會審議，還可以實施跟蹤檢查。
修改后的《辦法》細化了程序機制。明確開展專題詢問應當制定方案；人民政府及其有關部門、監察委員會、人民法院或者人民檢察院的負責人應當到會，聽取意見，回答詢問，不得推脫或者回避問題，不得對詢問人提出反問或者質疑。
同時，增加專題調研的監督方式，要求在制定監督計劃時確定專題調研議題；對單獨開展的專題調研要求事前制定工作方案、事后形成調研報告。
問：如何保證人大監督的質效？在這次《辦法》修訂中有怎樣的考慮和設計呢？
答：正如監督法一樣，我省的《辦法》也是規范常委會監督行為的“程序法”，通過對運用各項監督方式進行科學的機制設計，確保人大監督既有尺度又有力度。人大常委會會議提出的審議意見、作出的決議是人大監督成果的主要體現，如何處理意見、決議關乎人大監督的權威性和實效性。在眾多的程序機制中，我們緊緊抓住審議意見、決議這個監督工作的“出口”，通過完善和強化研究處理機制，確保監督結果最大限度轉化為監督效果。為增強審議意見、決議處理的嚴肅性，針對散見在各項監督方式中的不同處理機制，我們進行了全面梳理，形成了統一而嚴格的處理方式，即無論是聽取審議專項工作報告、執法檢查、專題詢問，還是專題調研等，都要嚴格按照規定程序對待。具體規定了審議意見由誰整理、由誰審定，五個工作日內即轉交接受監督機關，接受監督機關需按時限向常委會報告研究處理情況；常委會對報告作出決議的，接受監督機關執行決議的情況也要向常委會報告。必要時，還可以開展跟蹤監督。通過環環緊扣的機制設計，讓審議意見、決議等得到及時有效的處理，保證監督成果發揮出應有效力。