發(fā)展之美 環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升
● 遼寧“好天兒”更多了。2024年，我省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，14個(gè)地級(jí)市平均優(yōu)良天數(shù)324天，環(huán)境空氣6項(xiàng)污染物年均濃度首次全部達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
● 遼寧的水也更清了。2024年，我省150個(gè)國(guó)考斷面中優(yōu)良水質(zhì)斷面135個(gè)，占比90%，同比上升4.7個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)超國(guó)家78.7%的考核目標(biāo)。
2025年是習(xí)近平總書(shū)記提出“綠水青山就是金山銀山”重要理念二十周年，今年六五世界環(huán)境日的主題“美麗中國(guó)我先行”，為全省生態(tài)文明建設(shè)注入了新的行動(dòng)力。
山海有情，天遼地寧。遼寧憑借獨(dú)特的自然稟賦和堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)，正在綠色發(fā)展的道路上穩(wěn)步前行，為美麗中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)遼寧力量。
遼寧地處東北亞生態(tài)屏障帶，擁有豐富的自然資源和多樣的生態(tài)系統(tǒng)。遼河流域滋養(yǎng)著廣袤的平原，東部山區(qū)森林覆蓋率高，沿海濕地是眾多候鳥(niǎo)的棲息地，海洋資源為漁業(yè)和生態(tài)調(diào)節(jié)提供支撐。近年來(lái)，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善提升。
在生態(tài)保護(hù)方面，遼東山區(qū)的森林資源得到嚴(yán)格保護(hù)，水土保持能力顯著增強(qiáng)；遼河、渾河等流域?qū)嵤┥鷳B(tài)補(bǔ)水與濕地保護(hù)，生物多樣性明顯改善；大連金石灘、盤錦紅海灘等生態(tài)旅游勝地，既展示了自然之美，也帶動(dòng)了綠色發(fā)展。
針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、影響較大的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，堅(jiān)持以人民為中心，聚焦環(huán)境質(zhì)量改善，以“功成不必在我，功成必定有我”的情懷和擔(dān)當(dāng)，解決一批“環(huán)境之痛”。
2024年，全省環(huán)境空氣質(zhì)量提前一年達(dá)到“十四五”改善目標(biāo)。全省優(yōu)良天數(shù)比例88.7%，同比改善4.4個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5濃度31.4微克/立方米，同比改善3.1%，重污染天數(shù)比例0.5%，分別優(yōu)于“十四五”考核指標(biāo)0.4、2.6、0.2個(gè)百分點(diǎn)，首次實(shí)現(xiàn)14個(gè)城市6項(xiàng)主要污染物年均濃度全部達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。150個(gè)國(guó)考斷面中優(yōu)良水質(zhì)斷面135個(gè)，占比90%，同比上升4.7個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)超國(guó)家78.7%的考核目標(biāo)；無(wú)劣V類水質(zhì)斷面，同比持平。
2025年，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將強(qiáng)力打造“三個(gè)一工程”，即上下聯(lián)動(dòng)“一盤棋”、靶向發(fā)力“一股勁”、整體推進(jìn)“一體化”，確保執(zhí)法行動(dòng)與宏觀政策相協(xié)調(diào)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)，以推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善為目標(biāo)，以大氣監(jiān)督幫扶、第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假專項(xiàng)整治、“兩打”等專項(xiàng)執(zhí)法為重點(diǎn)，以執(zhí)法大練兵為抓手，以數(shù)智賦能為支撐，為推動(dòng)美麗遼寧建設(shè)提供有力執(zhí)法保障。
美麗中國(guó)，遼寧先行。站在新的發(fā)展起點(diǎn)，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)正以更積極的姿態(tài)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，這片土地上的綠色實(shí)踐，將繼續(xù)繪出一幅幅人與自然和諧共生的美麗畫(huà)卷。
美美與共 主題活動(dòng)精彩紛呈
6月5日上午，錦州市生態(tài)環(huán)境局舉行六五環(huán)境日宣傳活動(dòng)啟動(dòng)儀式暨“低碳騎跡·綠色同行”千人騎行活動(dòng)。
6月5日上午，營(yíng)口市生態(tài)環(huán)境局帶領(lǐng)營(yíng)口理工學(xué)院學(xué)生、環(huán)保志愿者走進(jìn)環(huán)保設(shè)施開(kāi)放單位，通過(guò)參觀、體驗(yàn)、實(shí)踐，了解垃圾焚燒作業(yè)流程，滿足公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
葫蘆島市生態(tài)環(huán)境局組織葫蘆島市委黨校第十八期非黨中青班的學(xué)員，走進(jìn)葫蘆島市某環(huán)保有限公司，近距離了解企業(yè)環(huán)保工作運(yùn)行機(jī)制。
行動(dòng)之美 共同繪就美麗畫(huà)卷
連日來(lái)，全省各地生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)組織開(kāi)展了“美麗中國(guó)我先行”六五環(huán)境日系列活動(dòng)，活動(dòng)通過(guò)沉浸式體驗(yàn)與科普教育相結(jié)合的方式，引導(dǎo)公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
6月5日，由沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局主辦的2025年六五環(huán)境日沈陽(yáng)市主場(chǎng)活動(dòng)舉行。活動(dòng)發(fā)布了沈陽(yáng)市2025年六五環(huán)境日主題宣傳片《沈水奔騰——細(xì)河》，并為沈陽(yáng)市“美麗中國(guó)講解員”頒發(fā)聘書(shū)。沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局、省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)人及市民、學(xué)生、志愿者代表參加活動(dòng)。
美麗中國(guó)宣傳周期間，沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局還開(kāi)展了守護(hù)綠色河岸、生態(tài)環(huán)保大講堂、環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放、環(huán)保志愿服務(wù)展示交流、新聞媒體紀(jì)念六五環(huán)境日評(píng)論員文章和關(guān)注六五環(huán)境日專題報(bào)道等多種形式的主題宣傳實(shí)踐活動(dòng)，15個(gè)區(qū)、縣（市）生態(tài)環(huán)境分局也分別在各自轄區(qū)開(kāi)展了六五環(huán)境日主題宣傳活動(dòng)。
同日，以“美麗中國(guó)我先行”為主題的2025年六五環(huán)境日大連市主場(chǎng)活動(dòng)在大連市新聞傳媒集團(tuán)舉行，現(xiàn)場(chǎng)演繹“美麗海灣”“公眾參與”“無(wú)廢之治”“生物多樣性”四重生態(tài)樂(lè)章，奏響全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)主旋律。主場(chǎng)活動(dòng)全程直播，11個(gè)縣（市）區(qū)同步開(kāi)展主題鮮明、精彩紛呈的分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)，濱城上下以山海為幕、以綠意為席，共譜美麗大連新篇章。
近日，鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局組織開(kāi)展了環(huán)保設(shè)施開(kāi)放系列活動(dòng)，吸引了志愿者、學(xué)生等200余人熱情參與。活動(dòng)當(dāng)天，鐵嶺衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院的學(xué)生走進(jìn)市污水處理廠，依次參觀了粗格柵、曝氣沉砂池、生物池。下午，志愿者及鐵嶺縣職專的學(xué)生們來(lái)到了鐵嶺中電環(huán)保發(fā)電有限公司。在工作人員的引導(dǎo)下，大家通過(guò)展板了解了垃圾處理工藝，并深入中央控制室，體驗(yàn)到現(xiàn)代科技如何將垃圾轉(zhuǎn)化為清潔能源的過(guò)程。
此外，鞍山、撫順、本溪、丹東、錦州、營(yíng)口、阜新、遼陽(yáng)、朝陽(yáng)、盤錦、葫蘆島等市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)也緊密圍繞主題，結(jié)合本地實(shí)際組織開(kāi)展宣傳工作，充分展示新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)取得的突出成就以及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的明顯變化，匯聚起全社會(huì)更多的正能量，讓生態(tài)文明理念進(jìn)一步深入人心。
沈陽(yáng)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)
大連活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)
學(xué)生參觀鐵嶺市污水處理廠
協(xié)同之美 綠色未來(lái)共同創(chuàng)造
在這片熱土上，每一座城市都是美麗中國(guó)建設(shè)的參與者、推動(dòng)者，更是綠色未來(lái)的共同締造者。近年來(lái)，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)勠力同心、篤行不怠，讓美麗中國(guó)先行示范之花，在遼沈大地競(jìng)相開(kāi)放。今天，我們特邀沈陽(yáng)、大連生態(tài)環(huán)境局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分享綠色發(fā)展的實(shí)踐與智慧，探討美麗中國(guó)建設(shè)的新路徑。
法治賦能治理
——專訪沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、執(zhí)法隊(duì)黨委書(shū)記王永峰
遼寧法治報(bào)：沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)在執(zhí)法方面為沈陽(yáng)打贏打好2025年大氣、水、土壤三大攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了哪些執(zhí)法保障？
王永峰：沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新打造“黨建紅 執(zhí)法藍(lán) 生態(tài)綠”特色品牌，聚焦我局“創(chuàng)爭(zhēng)瞄”工作任務(wù)，引領(lǐng)廣大黨員干部在推動(dòng)新時(shí)代全面振興取得新突破上勇于爭(zhēng)先。持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，自2024年起組織開(kāi)展全國(guó)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治行動(dòng)，篩查數(shù)據(jù)線索10萬(wàn)余條，依法立案查處違法案件70起，罰款金額1093.25萬(wàn)元，沒(méi)收違法所得187.855萬(wàn)余元。
遼寧法治報(bào)：在規(guī)范執(zhí)法行為、平衡執(zhí)法效率與企業(yè)合規(guī)發(fā)展的關(guān)系上，具體采取了哪些創(chuàng)新性機(jī)制？
王永峰：我們創(chuàng)新建立了“1+2+N”執(zhí)法規(guī)范性工作體系，采取15項(xiàng)約束性機(jī)制，全面規(guī)范涉企行政檢查，以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)法助推高質(zhì)量營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。同時(shí)依托“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)開(kāi)展跨部門聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多件事”。
所有行政檢查均應(yīng)用執(zhí)法系統(tǒng)實(shí)施，并通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)形成執(zhí)法案卷，以便后續(xù)查詢和監(jiān)督。我們將通過(guò)正面清單、包容免罰、惠企幫扶等方式，持續(xù)開(kāi)展精準(zhǔn)有效、形式多樣的執(zhí)法幫扶行動(dòng)，切實(shí)優(yōu)化執(zhí)法領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。
此外，所有行政檢查均應(yīng)用執(zhí)法系統(tǒng)實(shí)施，并通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)形成執(zhí)法案卷，以便后續(xù)查詢和監(jiān)督。對(duì)于執(zhí)法人員，還建立了相應(yīng)的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，可自動(dòng)對(duì)執(zhí)法人員的資格進(jìn)行審核，不具備執(zhí)法資格的人員不得開(kāi)展執(zhí)法檢查；制定行政執(zhí)法人員廉政風(fēng)險(xiǎn)防控辦法，采取“自查+稽查”相結(jié)合的模式，嚴(yán)防執(zhí)法領(lǐng)域25種禁止行為；創(chuàng)新開(kāi)展二維碼反饋監(jiān)督，所有入企檢查完成后必須向企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人出示評(píng)價(jià)二維碼，對(duì)于執(zhí)法不規(guī)范、亂作為等情況按照相關(guān)規(guī)定予以處理。
在平衡執(zhí)法效率與企業(yè)合規(guī)發(fā)展的關(guān)系中，我們將通過(guò)正面清單、包容免罰、惠企幫扶等方式，持續(xù)開(kāi)展精準(zhǔn)有效、形式多樣的執(zhí)法幫扶行動(dòng)，切實(shí)優(yōu)化執(zhí)法領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。
遼寧法治報(bào)：沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局是如何切實(shí)解決群眾身邊的環(huán)境問(wèn)題，提升廣大市民的生態(tài)環(huán)境滿意度的？
王永峰：今年以來(lái)，我局在“1+6+N”群眾訴求閉環(huán)工作機(jī)制基礎(chǔ)上，持續(xù)抓好四項(xiàng)措施，著力推動(dòng)訴求辦理效能提升。一是強(qiáng)化目標(biāo)推進(jìn)。圍繞能有效推進(jìn)訴求辦理效能提升的“滿意率”“單件評(píng)星”等重點(diǎn)指標(biāo)開(kāi)展工作，對(duì)全市及15個(gè)分局設(shè)定提出了具體工作目標(biāo)。截至目前，推動(dòng)化解群眾身邊環(huán)境問(wèn)題207件次，滿意率93.76%。二是抓好分析研判。建立“日分析、周研判、月通報(bào)”機(jī)制，對(duì)重復(fù)投訴信件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)提示。三是聚焦熱點(diǎn)問(wèn)題。利用數(shù)字賦能完成平臺(tái)數(shù)字化建設(shè)提升，新增“信訪指揮調(diào)度”模塊，實(shí)時(shí)分析投訴情況。截至目前，累計(jì)辦理各類輿情渠道訴求35件，辦結(jié)率100%。四是抓好多元化解。邀請(qǐng)監(jiān)督員參與信訪化解，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)包案及以案為例的引領(lǐng)作用，有效解決了多個(gè)擾民問(wèn)題。
智繪生態(tài)藍(lán)圖
——專訪大連市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、執(zhí)法隊(duì)黨委書(shū)記董宇
遼寧法治報(bào)：請(qǐng)問(wèn)，大連市如何通過(guò)“精準(zhǔn)執(zhí)法+科技賦能”雙輪驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)從“運(yùn)動(dòng)式治理”向“常態(tài)化監(jiān)管”的轉(zhuǎn)變？
董宇：大連市生態(tài)環(huán)境局強(qiáng)化科技賦能、精準(zhǔn)執(zhí)法，探索構(gòu)建集“遠(yuǎn)程感知、信息集成、智能研判”于一體的智慧執(zhí)法體系，助力生態(tài)環(huán)境執(zhí)法提質(zhì)增效。一是加強(qiáng)智慧化平臺(tái)建設(shè)，升級(jí)打造“大連市生態(tài)環(huán)境智慧執(zhí)法系統(tǒng)”。二是拓寬非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管渠道，推行“精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)—全過(guò)程管控—?jiǎng)討B(tài)數(shù)據(jù)采集—自動(dòng)偵測(cè)取證—平臺(tái)智能報(bào)警及分析—決策分配及應(yīng)用”閉環(huán)管理模式，精準(zhǔn)鎖定排污異常企業(yè)。三是構(gòu)建環(huán)境執(zhí)法數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)DeepSeek本地化部署工作，進(jìn)一步豐富自動(dòng)監(jiān)控領(lǐng)域違法違規(guī)AI模型。四是加強(qiáng)執(zhí)法新裝備配備應(yīng)用，先后采購(gòu)紅外熱成像儀等216臺(tái)高科技裝備，彌補(bǔ)了以往單靠人力監(jiān)管的不足。
遼寧法治報(bào)：大連市已建成“無(wú)廢港口”“無(wú)廢景區(qū)”等578個(gè)“無(wú)廢細(xì)胞”，37項(xiàng)“無(wú)廢城市”指標(biāo)提前達(dá)標(biāo)。請(qǐng)問(wèn)，大連市如何通過(guò)“源頭減量+資源化利用+末端治理”全鏈條閉環(huán)，破解工業(yè)固廢、生活垃圾處理難題？
董宇：在工業(yè)固體廢物方面嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，重點(diǎn)控制以煤炭為主的化石能源消費(fèi)。推進(jìn)粉煤灰、爐渣等大宗工業(yè)固廢在建筑材料制備、道路工程、新機(jī)場(chǎng)建設(shè)等工程領(lǐng)域規(guī)模化利用，推動(dòng)粉煤灰、爐渣用于回填修復(fù)礦山采礦試點(diǎn)，著力解決制約企業(yè)發(fā)展的固廢去向問(wèn)題。在生活垃圾處理方面，全市建成87個(gè)“無(wú)廢小區(qū)”，生活垃圾焚燒能力達(dá)到6600噸/日，已實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。在五個(gè)行政區(qū)建成189個(gè)“兩網(wǎng)融合”垃圾分類服務(wù)站，構(gòu)建再生資源回收全流程產(chǎn)業(yè)鏈條。
遼寧法治報(bào)：大連市印發(fā)《全面推進(jìn)美麗大連建設(shè)的實(shí)施方案》，請(qǐng)介紹生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域助力美麗大連建設(shè)的重點(diǎn)舉措。
董宇：大連市通過(guò)科技賦能與制度創(chuàng)新，構(gòu)建起“智慧監(jiān)管+源頭防控+全民參與”的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，為打造生態(tài)宜居城市提供示范樣本。同時(shí)，大連市生態(tài)環(huán)境局持續(xù)規(guī)范執(zhí)法檢查，2024年，實(shí)施“臭氧百日攻堅(jiān)”和機(jī)動(dòng)車排放領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法，開(kāi)展魚(yú)粉行業(yè)專項(xiàng)整治，開(kāi)展重點(diǎn)河流域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查和畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)提供更加廣闊的發(fā)展空間。
今年，我局組織推動(dòng)《2025年美麗大連建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃措施》重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步推動(dòng)美麗大連建設(shè)取得扎實(shí)成效。一是嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，率先制定規(guī)范生態(tài)環(huán)境涉企檢查“十項(xiàng)舉措”，進(jìn)一步強(qiáng)化事前抓源頭、事中強(qiáng)監(jiān)督、事后嚴(yán)審慎，重塑執(zhí)法流程。二是邀請(qǐng)全民廣泛參與，面向社會(huì)公開(kāi)選聘70名社會(huì)監(jiān)督員，不斷深化生態(tài)環(huán)保執(zhí)法領(lǐng)域政企溝通機(jī)制，讓更多的市場(chǎng)主體更具獲得感。三是深度化解群眾訴求，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，不斷提升人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感。