今年以來(lái)，國(guó)家稅務(wù)總局蓋州市稅務(wù)局緊扣“抓好黨務(wù)、干好稅務(wù)、帶好隊(duì)伍”工作主線，以實(shí)干篤定前行，全力推動(dòng)稅收現(xiàn)代化建設(shè)，為服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)稅務(wù)力量。日前，本報(bào)記者就相關(guān)工作開(kāi)展情況，對(duì)國(guó)家稅務(wù)總局蓋州市稅務(wù)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)劉凱進(jìn)行了專題采訪。
國(guó)家稅務(wù)總局蓋州市稅務(wù)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng) 劉凱
遼寧法治報(bào)：蓋州市稅務(wù)局是如何堅(jiān)持依法全面履行稅收工作職能的？
劉凱：蓋州市稅務(wù)局黨委堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)稅收工作。在組織稅費(fèi)收入、落實(shí)稅費(fèi)政策措施、健全矛盾糾紛化解體系等方面始終堅(jiān)持依法全面履行稅收工作職能。遵守依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則，全面落實(shí)“三項(xiàng)制度”，引導(dǎo)稅務(wù)人員積極踐行說(shuō)理式執(zhí)法，在送達(dá)處罰決定書(shū)時(shí)附上“稅法說(shuō)明書(shū)”，用群眾聽(tīng)得懂的話解釋法律依據(jù)，做到以理服人、以法育人，讓每一次執(zhí)法不僅是規(guī)范的履職，更是一堂生動(dòng)的普法課，助力營(yíng)造全社會(huì)懂法、守法、尊法的良好稅收法治環(huán)境。
遼寧法治報(bào)：在各項(xiàng)工作抓好落實(shí)的過(guò)程中，如何做到法治思維貫穿始終？
劉凱：我們始終堅(jiān)持把依法治稅貫穿于稅收工作始終。一是持續(xù)優(yōu)化稅收?qǐng)?zhí)法方式。我們深知，執(zhí)法的目的不是懲罰，而是守護(hù)公平。在執(zhí)法過(guò)程中力求做到說(shuō)明事理、說(shuō)透法理、說(shuō)通情理、說(shuō)清道理，讓執(zhí)法的“剛”與服務(wù)的“柔”結(jié)合，讓稅法既有威嚴(yán)又有認(rèn)同，不斷提高和諧執(zhí)法、效能執(zhí)法的能力和水平。二是扎實(shí)推進(jìn)“三項(xiàng)制度”。全面扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，讓稅務(wù)執(zhí)法更公開(kāi)、更透明、更規(guī)范。切實(shí)規(guī)范一線執(zhí)法人員行政執(zhí)法行為，著力提升執(zhí)法能力和素質(zhì)。三是嚴(yán)格落實(shí)“首違不罰”制度和稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)，讓稅收?qǐng)?zhí)法公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
遼寧法治報(bào)：結(jié)合今年全國(guó)稅收宣傳月活動(dòng)主題，稅收工作有哪些新思路新啟發(fā)？
劉凱：我們結(jié)合“稅收·法治·公平”稅收宣傳月主題，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，讓“合規(guī)經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信納稅”理念深入人心，不斷在普法共治上提速加力。我們聯(lián)合司法局、工商聯(lián)等部門(mén)圍繞“合規(guī)賦能發(fā)展·法治護(hù)航未來(lái)”主題開(kāi)展了企業(yè)合規(guī)管理專題座談會(huì)，整合司法、行政與專業(yè)機(jī)構(gòu)資源，緊密協(xié)作，形成合力。
我們將健全以信用為基礎(chǔ)的激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體從“被動(dòng)遵從”向“主動(dòng)合規(guī)”轉(zhuǎn)變，形成“辦事依法、經(jīng)營(yíng)合規(guī)”的共識(shí)，讓法治真正成為營(yíng)商環(huán)境的“最強(qiáng)內(nèi)核”。
遼寧法治報(bào)：請(qǐng)結(jié)合納稅信用談?wù)劮ㄖ卫砟钤趦?yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的作用。
劉凱：法治是稅收工作的“生命線”，也是營(yíng)商環(huán)境的“定盤(pán)星”。蓋州市稅務(wù)局始終以納稅信用體系建設(shè)為抓手，通過(guò)分級(jí)分類服務(wù)、政策精準(zhǔn)推送、銀稅互動(dòng)賦能等舉措，讓誠(chéng)信納稅企業(yè)享受更多政策紅利。在我局的積極引導(dǎo)和培育下，建華建材（營(yíng)口）有限公司成立合規(guī)管理部門(mén)，全面升級(jí)內(nèi)控機(jī)制，始終堅(jiān)持“制度第一·總裁第二”的原則，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)氛圍，成為蓋州市第一個(gè)10連A級(jí)納稅人。
同時(shí)，還有35戶納稅人連續(xù)5年以上被評(píng)為A級(jí)，越來(lái)越多的企業(yè)主動(dòng)規(guī)范納稅行為，積極維護(hù)自身的納稅信用，逐漸形成了“愛(ài)護(hù)納稅信用等級(jí)像愛(ài)護(hù)眼睛一樣”的共識(shí)。
遼寧法治報(bào)：如何持續(xù)發(fā)揮和諧征納的重要作用？
劉凱：基層法治建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，我們不斷強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位，運(yùn)用法治思維和方式譜寫(xiě)和諧征納的新篇章。注重發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，組建以公職律師等專業(yè)人員和業(yè)務(wù)骨干為主體的稅費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合10部門(mén)建立蓋州市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議聯(lián)合處理機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化并暢通救濟(jì)渠道，借助公職律師與法律顧問(wèn)的專業(yè)力量，精準(zhǔn)化解涉稅矛盾糾紛，全方位筑牢納稅人繳費(fèi)人權(quán)益保障防線。打造政策落實(shí)一定“不打折”、執(zhí)法監(jiān)督一定“不缺席”、訴求響應(yīng)一定“不過(guò)夜”的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境。