“看那邊，無人機剛剛傳回的畫面顯示有新的污染風(fēng)險點。”在大連市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊無人機航拍技術(shù)小組，一位工作人員指著屏幕上的實時影像說道。這僅僅是大連市利用高科技手段守護城市水源地的一個縮影。
為保護東北地區(qū)的重要飲用水源地，大連市生態(tài)環(huán)境局以法治思維重構(gòu)水源保護體系，通過科技賦能構(gòu)建智能監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、部門聯(lián)動創(chuàng)新聯(lián)合執(zhí)法機制、全民參與深化社會治理，實現(xiàn)全市14處縣級以上水源地水質(zhì)連續(xù)5年保持100%優(yōu)良率。今年3月起開展的水源地專項執(zhí)法行動，更以嚴(yán)格執(zhí)法彰顯法治威力，為城市發(fā)展筑牢生態(tài)法治屏障。
無人機航拍技術(shù)小組對臥龍水庫開展巡查
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截至目前，通過衛(wèi)星遙感技術(shù)鎖定潛在污染風(fēng)險區(qū)域36處，無人機巡護發(fā)現(xiàn)案件線索50余起，通過視頻監(jiān)控固定證據(jù)32件，累計出動執(zhí)法人員140余人次，檢查各類建設(shè)項目77個，核實各類環(huán)境問題13個。針對核實出的環(huán)境問題，執(zhí)法人員當(dāng)場向相關(guān)責(zé)任人提出整改要求，并給出具體整改建議。
科技筑防：智能監(jiān)管納入法治軌道
大連市構(gòu)建“天—空—地”三位一體的智能化監(jiān)管體系，以科技手段破解水源保護難題。累計發(fā)現(xiàn)并處置涉水源地污染隱患17處。在2025年專項行動中，衛(wèi)星遙感技術(shù)新鎖定潛在污染風(fēng)險區(qū)域36處。
在碧流河水庫等重點區(qū)域，24處高清攝像頭與2個智能監(jiān)控中心構(gòu)成全天候電子圍欄。一位執(zhí)法人員回憶道：“以前我們得靠人力巡查，費時費力不說，還容易錯過一些隱蔽的污染行為。現(xiàn)在有了這套系統(tǒng)，不僅能自動識別非法垂釣、排污等行為，還能做到99%的預(yù)警處置準(zhǔn)確率，到目前，通過視頻監(jiān)控固定證據(jù)32件。”
此外，大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的應(yīng)用讓潛在污染源無處遁形。“今年以來，大數(shù)據(jù)分析技術(shù)也強勢‘加盟’大連水源地監(jiān)管。”大連市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊負(fù)責(zé)人介紹道，“通過對數(shù)據(jù)的深度剖析，我們可以精準(zhǔn)定位潛在污染源，為執(zhí)法工作提供堅實支撐。”
協(xié)同強基：聯(lián)合執(zhí)法機制法治化升級
大連市生態(tài)環(huán)境局牽頭建立“五方聯(lián)動”執(zhí)法機制，聯(lián)合公安、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、屬地政府，建立常態(tài)化聯(lián)動監(jiān)管機制。在日常監(jiān)管中，采用“人防+技防”的模式，強化水源地風(fēng)險排查，構(gòu)建網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，將監(jiān)管責(zé)任層層落實到“區(qū)—街道—村”三級，確保監(jiān)管工作全覆蓋，不留死角。
“我們每月至少召開一次聯(lián)席會議，討論近期發(fā)現(xiàn)的問題以及下一步的工作計劃。”一位執(zhí)法人員表示。
在2024年水源地保護專項行動中，利用該機制成功查處了8起環(huán)境違法行為，并通過常態(tài)化的網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)了對水源地的無縫隙監(jiān)管。“這種多部門協(xié)作的方式讓我們能夠更快速地響應(yīng)和解決問題。”另一位執(zhí)法人員補充說。
全民監(jiān)督：社會參與的法治化路徑
市民的積極參與是大連市水源保護工作的另一大亮點。大連市生態(tài)環(huán)境局通過媒體宣傳、環(huán)保講座、志愿者活動等多元渠道，普及水源保護法規(guī)與執(zhí)法動態(tài)。市民監(jiān)督舉報渠道暢通，形成“政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與”的治理格局。特別是轉(zhuǎn)角樓水庫通過無人機巡查與群眾舉報結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)并及時處置多起個人養(yǎng)殖糞污隨意堆放行為，成為全民共護水源的典范。
在科技賦能與協(xié)同監(jiān)管的雙重保障下，大連市水源地保護工作成績亮眼。全市14處縣級及以上水源地水質(zhì)優(yōu)良比例連續(xù)多年保持100%，其中城市主水源碧流河、英那河水庫水質(zhì)總體穩(wěn)定保持在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。這份優(yōu)異成績，離不開大連市各部門的齊心協(xié)力，也離不開廣大市民的支持配合。
鐵腕執(zhí)法：專項行動彰顯法治威力
自3月3日起，大連市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊聯(lián)合多部門開展為期2個月的水源地專項執(zhí)法行動，以“三查三清”為主線，即嚴(yán)查排污隱患，清理違規(guī)項目；細(xì)查面源污染，清除環(huán)境頑疾；深查監(jiān)管盲區(qū)，破除執(zhí)法壁壘。多部門聯(lián)合對水源保護區(qū)內(nèi)違法行為秉持“零容忍”態(tài)度，堅決打擊，充分展現(xiàn)了各部門協(xié)同監(jiān)管的強大震懾力。
專項執(zhí)法行動中，大連市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊組建無人機航拍技術(shù)小組，并聯(lián)合衛(wèi)星遙感技術(shù)團隊廣泛收集線索。專項行動開展后，執(zhí)法人員先后對碧流河水庫、英那河水庫、朱隈子水庫、轉(zhuǎn)角樓水庫等飲用水水源保護區(qū)進行排查，針對衛(wèi)星遙感比對出的疑似畜禽養(yǎng)殖、采礦、物料堆場、工業(yè)企業(yè)等潛在污染風(fēng)險點位，利用無人機進行高清圖像采集和多角度勘查，詳細(xì)掌握問題區(qū)域的實際情況，精準(zhǔn)鎖定存在環(huán)境風(fēng)險隱患的區(qū)域，并及時開展現(xiàn)場調(diào)查處理。對于核實出的環(huán)境問題，執(zhí)法人員當(dāng)場向相關(guān)責(zé)任人提出整改要求，并給出具體的整改建議，確保問題得到有效解決。
長效治理：完善水源保護法治機制
水源地保護，任重而道遠(yuǎn)。大連市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，大連市將錨定“摸清底數(shù)、嚴(yán)懲違法、鞏固成效、長效監(jiān)管”目標(biāo)，通過加密巡查頻次、優(yōu)化信息共享機制、常態(tài)化聯(lián)動執(zhí)法，持續(xù)鞏固水源地保護成果。
2025年，全市水源地水質(zhì)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率持續(xù)領(lǐng)先，為市民提供安全優(yōu)質(zhì)的飲用水保障。
執(zhí)法人員對水源地周邊進行現(xiàn)場巡查