采擷地：遼陽·文圣區(qū)
綜觀
遼陽市文圣區(qū)為進一步推動綜治中心標準化、規(guī)范化建設(shè)，制定《文圣區(qū)三級社會治安綜合治理中心工作規(guī)范》，建立引導(dǎo)分流、登記受理、辦理反饋、回訪督辦、考核問責(zé)工作流程。依托調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、信訪行政三級辦理、訴訟、法律監(jiān)督“路線圖”，建立了受理事項處置全鏈條閉環(huán)流程。
走進遼陽市文圣區(qū)社會治安綜合治理中心，群眾接待大廳的“服務(wù)導(dǎo)航圖”格外醒目。這里整合了社會矛盾糾紛調(diào)處化解、信訪接待、公共法律服務(wù)、勞動爭議仲裁等服務(wù)功能，形成資源整合“一盤棋”、為民服務(wù)“一站式”、打通壁壘“一網(wǎng)通”。通過“常駐+輪駐+隨駐”機制，使公安機關(guān)的快速響應(yīng)、司法部門的專業(yè)調(diào)解、婦聯(lián)組織的溫情關(guān)懷形成互補，讓群眾“只進一扇門，能解百家憂”。
資源整合，激活治理“一盤棋”
2021年10月，文圣區(qū)綜治中心正式運行。中心在原信訪接待大廳和勞動爭議仲裁辦公室基礎(chǔ)上升級改造而成，多中心合一，真正實現(xiàn)調(diào)解、仲裁、信訪“一體化”辦理。
中心設(shè)置了獨立群眾接待大廳、7個功能區(qū)和若干功能室，橫向拉通公安、檢察院、法院、司法行政、信訪、人社等部門常駐，住建、衛(wèi)健、退役等行業(yè)主管部門和婦聯(lián)、法學(xué)會等群團組織輪駐，還整合優(yōu)質(zhì)資源，納入首席法律專家接待室、人民調(diào)解室、12345熱線平臺、新時代文明實踐中心、心理咨詢等力量入駐，按照《縣區(qū)、鎮(zhèn)街、村社區(qū)三級綜治中心功能設(shè)置和建設(shè)標準》，統(tǒng)一功能設(shè)置、統(tǒng)一標牌標識、統(tǒng)一上墻公開內(nèi)容，努力提升基層治理效能。
建章立制，為民服務(wù)“一站式”
文圣區(qū)為進一步推動綜治中心標準化、規(guī)范化建設(shè)，制定《文圣區(qū)三級社會治安綜合治理中心工作規(guī)范》，建立引導(dǎo)分流、登記受理、辦理反饋、回訪督辦、考核問責(zé)工作流程。依托調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、信訪行政三級辦理、訴訟、法律監(jiān)督“路線圖”，建立了受理事項處置全鏈條閉環(huán)流程。
同時，中心還建立了矛盾化解甄別疏導(dǎo)機制、網(wǎng)格服務(wù)管理工作機制、服務(wù)承諾工作制度、進駐窗口部門工作人員管理制度、值班管理制度、保密工作制度等，不斷健全制度體系。同時，定期開展法治培訓(xùn)，提升工作人員依法履職能力。2024年以來，圍繞矛盾糾紛排查化解、心理健康服務(wù)等重點內(nèi)容組織開展專題培訓(xùn)9場次，實現(xiàn)全區(qū)覆蓋。
日前，文圣區(qū)居民姜某來到綜治中心求助，稱其丈夫有家暴行為。綜治中心受理后第一時間部署，由事發(fā)所在街道牽頭，聯(lián)合司法所、派出所、社區(qū)組成聯(lián)調(diào)工作組，對相關(guān)情況進行調(diào)查，同時，中心安排心理咨詢師為兩人進行了心理疏導(dǎo)服務(wù)。經(jīng)工作，綜治中心召集相關(guān)單位召開了矛盾糾紛處置聯(lián)席會議，聽取公安、司法、法院、婦聯(lián)及街道意見，明確了保障受害人人身安全、關(guān)注施暴人動向的工作目標。
為防止姜某丈夫龍某心存怨恨，綜治中心組織相關(guān)部門對二人開展聯(lián)合調(diào)解工作，同時，婦聯(lián)部門協(xié)助姜某向法院提起離婚訴訟，最終兩人通過法律程序結(jié)束婚姻關(guān)系。在接下來一段時間里，中心還定期組織轄區(qū)民警、網(wǎng)格員通過微信、電話、上門等方式及時跟蹤回訪，了解當事人后續(xù)的生活狀態(tài)、心理狀況，最大限度避免矛盾糾紛“死灰復(fù)燃”。
縱橫交融，打通壁壘“一網(wǎng)通辦”
“地里有人偷偷燒荒……”日前，村網(wǎng)格員上傳信息到遼陽市社會治理（網(wǎng)格化）服務(wù)管理平臺。綜治中心接到信息后，第一時間與屬地派出所和村聯(lián)系，民警和網(wǎng)格員及時走村入戶，對當事人進行說教，當事人也保證不再發(fā)生燒荒行為。
據(jù)悉，文圣區(qū)綜治中心通過平臺橫向拉通47個區(qū)直部門，縱向連接各鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格，統(tǒng)一矛盾糾紛錄入標準，力爭每條信息都能“見人、見事、見部門”。每天實時對平臺數(shù)據(jù)情況進行風(fēng)險研判、跟蹤督辦，通過數(shù)據(jù)分析預(yù)測矛盾風(fēng)險，推動社會治理從“被動應(yīng)對”向“主動預(yù)防”轉(zhuǎn)變。
文圣區(qū)通過深化綜治中心規(guī)范化建設(shè)，圍繞“建強、用好、做實”目標，推動綜治中心從“物理整合”向“化學(xué)反應(yīng)”升級，推動基層治理向精細化、智能化、法治化邁進，讓基層治理更聰明、為民服務(wù)更暖心、平安滿意更可感。