采擷地：朝陽
綜觀
朝陽通過構建“數據采集—智能分析—預警推送—閉環處置”的全鏈條機制，全市90%以上的簡易矛盾實現在村社化解。凌源市綜治中心運行以來，矛盾糾紛化解周期平均縮短了58%。在喀左縣，AI算法對12345熱線數據的語義分析，已能提前兩周預測矛盾糾紛熱點區域。
2023年12月，朝陽市委政法委考察組從浙江諸暨帶回的“楓橋經驗”種子，在凌源市社會治安綜合治理中心4270平方米的空間里生根發芽，又在朝陽市龍城區的數字云端綻放出智慧治理的花朵。這座富有歷史底蘊的城市正以兩級綜治中心規范化建設為突破口，推動平安建設工作在各縣區多點開花，書寫著新時代社會治理現代化的創新答卷。
“一網統管”的治理重構
走進凌源市綜治中心，大廳電子屏上跳動的數據流無聲講述著變革邏輯。曾經分散在35個部門的治理資源，如今被整合進這個臨街而建的“社會治理樞紐”。凌源市委常委、政法委書記孫向東向記者展示的工作臺賬顯示，中心自運行以來，矛盾糾紛化解周期平均縮短了58%。
這種改變源自朝陽市委“刀刃向內”的改革決心。2024年2月，朝陽市委常委會出臺意見構建起“市級統籌、縣級主責、基層強執行”的三級治理體系。在頂層設計中，朝陽創造性地將“最多跑一地”理念與矛盾糾紛多元化解機制融合，通過常駐、輪駐、隨駐的“三駐”機制，使常駐單位、輪駐部門和隨駐單位及調解組織共同形成治理合力。
“過去群眾解決問題像走迷宮，現在變成了逛‘政務超市’。”正在法律咨詢窗口辦理宅基地糾紛的居民張大爺感慨道。記者注意到，中心設置的法治路徑導引圖將復雜法律程序轉化為可視化流程圖，配合人大代表工作室、品牌調解室等專業力量，讓社會治理真正實現了從物理整合到功能融合的質變。
當傳統調解遇上智慧中樞
在龍城區綜治中心，巨大的電子屏上63路校園監控畫面清晰可見。指揮研判工作人員劉蕾輕點鼠標，高鐵站的智能攝像頭即刻調出實時畫面。“這套系統在臺風‘海葵’過境時立了大功。”他回憶說，去年8月強降雨期間，通過無人機巡查和智能水位監測，提前轉移群眾127戶，“數字觸角”讓應急響應跑在了災害前面。
朝陽的智慧治理不止于應急處突。
龍城區自主研發的指揮平臺將28個政務二維碼整合為“龍城一碼通”，群眾掃碼即可實現矛盾上報、進度查詢、服務評價全流程辦理。數據顯示，該平臺上線半年累計處理社會治理線索1261條，辦結率達96.5%。
這種數字化轉型正重塑基層治理生態。朝陽市綜治中心信息處負責人透露，通過構建“數據采集—智能分析—預警推送—閉環處置”的全鏈條機制，全市90%以上的簡易矛盾實現在村社化解。在喀喇沁左翼蒙古族自治縣，AI算法對12345熱線數據的語義分析，已能提前兩周預測矛盾糾紛熱點區域。
從被動應對到主動治理
更深層的變革發生在治理邏輯層面。北票市委政法委牽頭推行的“信訪代跑”制度，讓干部成為群眾的“專屬代理人”，真正讓矛盾糾紛在基層化解；建平縣委政法委牽頭建立的“鄉賢評理堂”，把鄉賢、能人請到綜治中心和調解室，將傳統治理智慧注入現代法治框架。
這種主動治理思維在龍城區綜治中心也得到極致體現。其首創的“治理日歷”系統，將歷史數據與節氣、民俗等因素關聯分析，精準推送普法宣傳內容。在春節返鄉高峰期，針對農民工欠薪問題的專項治理使相關投訴量同比下降73%。“我們不僅要解決已發生的矛盾，更要預防未形成的風險。”龍城區委書記李大為的話道出了朝陽治理變革的核心要義。
這座遼西城市的社會治理創新，既是對“楓橋經驗”的時代詮釋，更是對“以人民為中心”發展思想的生動實踐。朝陽市大力推動全市綜治信息系統建設，致力實現風險智能預警、跨部門協同處置。當智治思維融入治理前端，民生溫度自會抵達人心。