大連市深入學習貫徹習近平總書記關于基層治理的重要論述，緊緊圍繞健全機制、破解難題、壯大隊伍、凝聚合力等方面聚力用勁，著力推動基層治理從“物理整合”到“化學反應”嬗變。
近日，本報記者專訪大連市委社會工作部部長、市委“兩新”工委書記李奇。
問：大連市如何通過體制機制創新提升基層治理統籌能力？
答：大連市以“高位推動+法治保障+協同聯動”為核心，始終樹牢大抓基層的鮮明導向。我們堅持在體制機制創新上謀求突破，市委主要領導牽頭擔任黨建引領基層治理協調機制總召集人，通過批示、聽取匯報、專題督辦等閉環機制壓實責任，市委副書記靠前指揮，組織部部長全力支持，推動各項重點任務落實落細。我們深化“一盤棋”布局，協調28家成員單位組建9個工作專班，全市各街道、城市社區均建立“大工委”“大黨委”，吸收4000余名企事業單位黨員擔任兼職委員，印發《基層社會治理提升行動實施方案》，以12項“硬核”舉措推動治理提質增效。我們堅持法治化賦能，開展“學條例、用條例”活動，推動《大連市基層社會治理促進條例》深入實施。我們還聯合組織、紀檢等部門提前謀劃村（社區）“兩委”換屆，建立每月協商議事機制，加強部門協同聯動，形成工作合力，提升社會治理效能。
問：基層負擔過重曾經是普遍難題，大連采取了哪些措施推動“輕車壯馬”？
答：我們聚焦“減形式主義、增治理效能”，打出三記“組合拳”，讓基層干部有更多精力抓落實。一是開展村（社區）“濫掛牌”全覆蓋排查整治行動，著力破解“上墻的形式主義”，共清理村（社區）標牌4537塊，健全村（社區）工作事務準入和動態調整機制，將102項城市社區工作事務、143項農村社區工作事務精簡至66項、80項，分別減少35.29%、44.06%。二是建成覆蓋市、區、街道、社區、網格五級的基層智慧治理平臺，整合人口數據500余萬條、樓院數據92萬條、業務數據74萬條，以智慧平臺賦能，實現“數據跑腿、基層減負”。三是出臺了《關于破解基層治理“小馬拉大車”突出問題的具體工作安排任務分解清單》，以20項工作任務、69項務實舉措推動資源和力量下沉基層，將執法力量、服務資源向一線傾斜。
問：社區工作者是基層治理的關鍵力量，大連如何鍛造專業化人才隊伍？
答：2024年11月29日，大連市委社會工作部與大連海事大學合作共建的大連市社會工作研究院揭牌成立。這是發揮我市科教資源優勢、賦能基層社會治理、加強人才隊伍建設的生動實踐，也標志著我市在著力創新社會工作專業人才發展實踐路徑上開始發力。一直以來，我們圍繞“選、育、促”全鏈條發力，新招錄200名社區工作者，建立358名年輕社區書記儲備庫，對120名書記開展市級示范培訓。同時，深化“全崗通”模式，組織1.1萬名社區工作者參與技能大練兵，持有社會工作者職業水平證書率達56.7%，推動從“專人專崗”向“全科全能”轉變。我們還打破了職業天花板，面向優秀社區書記定向招聘30名事業編制人員，同步推動薪酬待遇與職稱、績效掛鉤。我們聚力服務中心大局，開展“愛大連，社區工作者行動起來”系列活動，引領1.6萬名城鄉社區工作者為大連成功舉辦2024夏季達沃斯論壇貢獻力量。
問：大連如何激發多元主體參與，形成共建共治共享新格局？
答：我們以“品牌引領+社會協同+居民自治”三向發力，通過校地合作創品牌，與大連理工大學簽約共建國家智能社會治理實驗基地，提升社區治理的智能化水平；與遼寧師范大學探索“百名心理咨詢師進社區”服務，打造“情滿社區，幸福有我”特色社會治理工作品牌。通過社會力量聚合力，發動500強企業、“院士團隊”結對幫扶社區，帶動1.6萬名外賣員、快遞員擔任“流動網格員”，推進13個“專業社工+志愿服務”國家級試點社區建設。通過居民自治破解難題，推廣棄管樓院“和合大院”協商自治模式，實現全市覆蓋；開展“最具影響力村規民約”評選，村（居）民公約覆蓋率達100%，讓“軟法”煥發治理“硬實力”。