目前我國面臨生育不足和人口老齡化的問題，有專家建議適當放開代孕準入，將人們的目光再次帶入代孕這個敏感話題。對于代孕，在中國現有法律里，只有一個字，那就是“禁”。由于代孕行為在中國仍存在法律上的空白，極易引發一系列道德、倫理、社會和法律問題。而在日前國家衛計委舉辦的新聞發布會上，被問及代孕問題時，國家衛計委新聞發言人毛群安也明確表示：“將繼續嚴厲打擊。”
名詞解釋
所謂“借腹代孕”是指一對夫妻，如果女方無法孕育胎兒，則將他們的精子和卵子在體外試管中人工授精，再進行人工培育形成胚胎，植入另一位有正常子宮的“代孕母親”的子宮內。它完全不同于其它人類輔助生殖技術，包括人工授精技術、體外受精與胚胎移植技術及其各種衍生技術。
熱點討論
大齡女性想要二孩放開代孕？
據媒體報道，近年來，隨著人們結婚以及生育年齡的普遍延后，加之環境污染、生活壓力大、心理因素、疾病、不良生活習慣等諸多因素的影響，越來越多的夫妻面臨著生育困難。據國家有關部門的統計，全國現有育齡夫婦約2.3億人，其中約有近4000萬不孕不育癥患者，而且每年以數十萬的速度激增。中國的不孕不育率從20年前的3%攀升到15%。
全國范圍內滿足二孩生育條件的家庭大概有9000萬個，其中60%的女性年齡在35歲以上，50%的女性年齡已經高達40歲，女性末次妊娠的年齡是40歲，45歲以后將近90%的女性很可能都會喪失生育能力。隨著國家二孩政策的放開，代孕開始引人關注。這一方面源于二孩政策釋放了很多家庭的生育需求；另一方面就是不孕不育的家庭近些年呈不斷上升趨勢，他們有著非常強烈的孕育下一代的渴求。
監管空白
“借腹代孕”網絡明碼標價
記者在互聯網上搜索“代孕”，約有56.5萬個相關網頁，其中，很多都是代孕的中介網站。這些網站專門為代孕供求雙方提供信息服務，牽線搭橋，收取中介費用。其服務內容非常詳細，不僅包括招聘代孕媽媽，提供代孕價格、代孕程序咨詢、代孕合同，還包括了需求方注意事項等等。
記者隨機登錄到一家名為“代孕中心”的網站，網站在醒目位置標明，其為合法正規專業的代孕網站，并聲稱“上海具有試管嬰兒資質的三級甲等醫院，該中心獨家操作，國內無其它中介可以聯系”。這家總部在上海的網站廣告語極為煽情，并赫然寫著“10萬—20萬元招聘代孕媽媽”，并留有代理點聯系電話。
記者注意到，代孕網站將代孕者分成“A—I”9個等級——A級：愛心補償純待遇4萬元，初中學歷，容貌一般；B級：愛心補償純待遇5萬元，高中學歷，容貌一般；以此類推，到了I級則純待遇達10萬元以上。而所謂的純待遇，就是除去生活費、房租費、檢查費、產費等相關代孕支出的額外補償待遇。
對于代孕方式，客服解釋說，一般是試管嬰兒和人工授精兩種，而且主要是通過醫院做手術完成，并很有把握地告訴記者，公司在上海三級甲等醫院都可以聯系手術。
客戶付錢后，有些什么保障措施？對方稱：“雙方簽有協議，另外還可以提供公司負責人及工作人員的個人有效證件信息給客戶，而且公司就在這里，隨時可以來找。”隨后對方為記者提供了協議書及相關費用的清單。根據費用清單初步估算，尋找第三方代孕前后總費用在25-30萬元。
撥云見日
非“有限開禁”是“繼續嚴打”
近年來，“代孕”能否解禁的爭議越來越多。日前，十二屆全國人大常委會第18次會議對人口計生法進行修訂審議，就刪除了此前“禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎；禁止以任何形式實施代孕”的條文。這一內容的刪除，被認為從法律層面上，“代孕”成為一個可以探討甚至推進的問題。而近日，多個專家、學者通過《人民日報》呼吁適當放開代孕后，這一爭議多年的話題被認為釋放出又一新的信號。
可2月8日，在國家衛計委舉辦的新聞發布會上，被問及代孕問題時，國家衛計委新聞發言人毛群安表示已關注到一些意見和議論。他說，代孕是涉及法律、倫理和社會的一個比較復雜的問題，“根據國際上的一些情況看，絕大多數國家和地區也都是禁止實施任何形式的代孕，對參與代孕的機構和人員進行經濟的處罰和刑罰。”
毛群安表示，近年來，國家衛生計生部門結合群眾的舉報和新聞媒體的探訪，與相關部門密切合作，也查處了一些涉及代孕的違法違規案件。下一步將繼續嚴厲打擊涉及代孕的違法違規行為，保障群眾獲得安全、規范、有效的輔助生殖技術。
【律師說法】
個人代孕確實不受法律保護
遼寧安行律師事務所李越律師表示，衛生部早在2001年發布的《人類輔助生殖技術管理辦法》中就規定：“醫療機構和醫務人員不得實施任何形式的代孕技術。”同時規定：“實施代孕技術的，由省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門給予警告、3萬元以下罰款，并給予有關責任人行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”此后又在有關輔助生殖和精子庫管理的規范性文件中反復重申，禁止代孕。因此，我國是禁止代孕的。
非法代孕會涉及哪些犯罪?
遺棄罪
遼寧申揚律師事務所關宏靜律師表示，代孕出生的小孩如果有健康問題，或者代孕期間尋求代孕的夫婦離婚了，導致生下來的小孩沒人撫養怎么辦?如果三方都不要小孩，從代孕者和代孕需求者的先行行為來看，他們都有撫養義務，也就是說，他們都構成遺棄罪的主體。
《刑法》第二百六十一條規定，對于年老、年幼、患病或者其他沒有獨立生活能力的人，負有扶養義務而拒絕扶養，情節惡劣的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。
詐騙罪
若以代孕為名在網上發布代孕信息，以繳納定金、配對費、移植費、代孕費、保胎費等名義不斷地索要錢財，或涉嫌詐騙罪。
詐騙罪是指以非法占有為目的，用虛構事實或者隱瞞真相的方法，騙取數額較大的公私財物的行為。
《刑法》第二百六十六條規定，詐騙公私財物，數額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數額巨大或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產。本法另有規定的，依照規定。
非法行醫罪
通過互聯網聯系代孕者等相關需求者，然后將其介紹到其他地點進行非法醫療服務。對違反《醫療機構管理條例》和《人類輔助生殖技術服務管理辦法》等法律法規的非法行醫案件中，參與代孕的醫療人員或涉嫌非法行醫等刑事犯罪。
非法行醫罪是指無醫生執業資格從事診療活動，包括在醫療機構中從事診療活動和擅自開業從事診療活動。
《刑法》第三百三十六條規定，未取得醫生執業資格的人非法行醫，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；嚴重損害就診人身體健康的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；造成就診人死亡的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。
拐賣婦女兒童罪
代孕一旦成功，代孕者生產了嬰兒后，達成代孕雙方就會一手交錢，一手交人。其實質是一種嬰兒買賣或人口交易活動。
拐賣婦女兒童罪是指以出賣為目的，拐騙、綁架、收買、販賣、接送、中轉婦女、兒童的行為。
《刑法》第二百四十條規定，犯本罪的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；有規定情形之一的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產；情節特別嚴重的，處死刑，并處沒收財產。