樓盤設有“黨小組”，有事可以找黨組織；社區服務站24小時不收工，公共服務可隨時辦理；志愿服務成時尚，居民互助成“新常態”……這是記者在采訪廣東省東莞市小區推進微治理、創建樣板社區時聽到的新鮮事。
新鮮事的出現是東莞市應對基層管理新問題的結果。近年來，面對樓盤小區成為社會治理的最末梢和公共服務的最前沿的新情況，本著“以人為本、黨建先行”的指導思想，東莞市積極探索在社會治理網格劃分中將樓盤小區作為一種重要的基本單元，將社會管理服務的觸角延伸到樓盤小區，選取全市33個樓盤為試點，建成了大朗新世紀明上居等7個黨建有力、民主自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和的樣板社區，初步探索出一條以小區“微治理”推動基層社會治理改革創新的路子。
異地務工人員在辦事大廳辦理積分入戶、積分入學等事項
黨小組成了居民的主心骨
——強化黨組織作用，解決小區治理中群“龍”無首的問題
東莞外來人口多、人口流動性大。小區治理主體多元、彼此關系復雜，出現問題后往往各執一辭，群龍無首，處理矛盾找不到“突破口”。東莞市將理順小區范圍內各類主體關系作為“微治理”的切入點和突破口，把小區黨建工作作為創建工作的重中之重，充分發揮基層黨組織統籌協調核心作用和黨員先鋒模范作用。
按照“哪里是人口聚居區，哪里就有黨群的基層組織”的思路，通過調查尋訪、登記造冊，把小區的黨員聚集起來，聯合鎮級組織部門，推動全部創建小區建立了黨支部。同時，嚴格落實在職黨員到所在社區報到制度和黨員聯系點、責任區制度，通過建立網絡黨支部，最大限度凝聚小區流動黨員，切實提高基層黨群組織的戰斗力。在黨支部的領導下，各創建小區結合實際成立了居委會、居民小組、樓棟長、中心戶長、家長、居民志愿者隊伍或派人駐點，配合黨支部加強居民自治工作，初步形成了小區黨組織領導下“一核多元、融合共治”的小區治理格局。
辦事就在家門口
——打造小區服務“微平臺”， 解決公共服務不到底的突出問題
在東莞市鳳崗鎮三正臥龍山小區，有一個由原來的保安室置換改建而成的綜合服務站，然而就是這個方寸之地，卻對小區居民有著特殊的意義。小區居民可在家門口在中心辦理身份證申領、出租屋租賃備案換證等幾十項事務，以往，辦理這些事務要花上一兩天甚至更長的時間。在33個創建社區，都建有不同形式的社區服務站。東莞市社工委專職副主任邵宏武指出，這是他們聽取了群眾的“微心愿”，為滿足群眾個性化需求而建立的。為建設這些平臺，東莞市大力整合政府、村(社區)、社會、市場等各方資源，積極引導有條件的樓盤小區采取政府獎勵、村(社區)資助，由物業公司出場地、志愿服務組織出人的運作模式，建設不同形式的“微平臺”，盡量為居民提供多樣化的服務。
可別小看這個“微平臺”，單在政府管理服務方面，東莞市梳理提出49項樣板社區公共服務項目參考清單，明確均由公共服務站“一門受理、協同辦理 ”。創建小區充分整合現有資源，采取由居務工作人員、物業管理員、社工、網格員等參與前臺綜合服務崗位的方式，保證服務全面落實。在“互聯網+”大潮的推動下，不少小區創新運用東莞的“村居通”管理服務信息系統、社區網絡平臺、網上辦事大廳、APP、微博、微信等平臺方便群眾網上辦事，讓“群眾少跑腿、數據多跑路”，真正將服務管理的觸角延伸至居民身邊，打通聯系服務群眾“最后一公里”。如長安鎮信義怡翠豪園小區、大朗鎮新世紀明上居小區、沙田鎮莊士新都小區等還通過采取錯時上下班、節假日輪休和全日值班等制度，打造“10分鐘社區服務區”“24小時服務站”，全天候服務小區居民，深受居民歡迎。
引進衛生服務隊，為居民提供便捷服務
社區活動越來越多
——多種力量下沉到樓盤，解決居民參與動力不足的問題
新型的樓盤小區大多配套完善，環境優美，但人們常說現代城市人生活在“鋼筋水泥盒子”中，這句話很形象地折射出在傳統的基層社區治理模式中，多數小區居民不能參與、不愿參與、不會參與的現狀。
小區各類基層組織的建立和小區公共平臺的運營，成為了市、鎮、村各級黨員干部、群團組織、社會組織以及社工機構等力量下沉到樓盤的紐帶和開展活動的平臺。每逢周二、周五，黨政干部都會進小區，深入到各樓盤小區和居民家中開展“組團式”走訪和“專業化”服務，問計問需，他們通過發放聯系卡和建立聯系服務工作臺賬、工作預案、群眾問題清單等，聽取基層群眾的聲音，切實解決群眾反映的問題。與此同時，東莞市社工委還積極推動外部專業組織“走進來”，幫各創建小區開展一系列形式多樣、豐富多彩的主題活動，如統籌協調市、鎮黨政部門開展經常性送法律、送科技、送溫暖便民巡回服務、“直通車”下鄉活動，引導市、鎮兩級工、青、婦、群團組織主導的“莞香花”“白玉蘭”“先鋒號”服務中心和有關社工機構協助樓盤成立文體活動、心理疏導、醫療保健、法律服務等各類志愿服務組織，開展“面對面”“點對點”的服務，使居民在接受服務和服務他人的過程中走出家門，融入社區。社會組織的推動是外部給力，隨著創建工作的深入，各創建小區還注重深挖內部潛力。各樓盤還有意識地發掘掌握了樓盤內一批杰出鄉賢、經濟能人、文體達人、公益熱心人等小區能人名單，有效引導能人利用自己的職業、特長、愛好和人脈等優勢，開展鄰里互助服務和文體娛樂活動，起到“發掘一個、凝聚一群、帶動一片”的效果。
社區事務大家議
——建立協商調解“微機制”，解決小區矛盾糾紛頻發問題
過去，房地產開發企業、物業管理公司與居民、東莞原住民與外來人員、居民之間時常發生矛盾，甚至爆發激烈的沖突。雖然在矛盾解決中有協商和調解，但總體而言協商調解的形式還不夠多、方法還不夠管用，機制還不夠規范，還不能形成常態化，導致老問題尚未根治，新問題又不斷出現。為此，創建活動中，在村(社區)黨工委的領導下，積極引導小區居民、物管公司、房地產企業、租戶、業委會等組成“聯席協商”機制，緊扣涉及居民利益和意愿的重大事項，發動居民逐步就有關社區業主公約、物業管理規范、文明行為等共同議題和社區發展共同愿景建言獻策，并鼓勵和支持老黨員、老干部、社會組織、駐區單位、“兩代表一委員”等各方力量，參與推進社區民主協商。同時，將“協調調解”作為補充，讓上級黨委政府、村(居)委會、公信度高的中介組織、小區調解組織以及小區有威望且比較專業的人士參與協商調解，多渠道、高效率、低成本地解決社區各類糾紛矛盾。鳳崗鎮三正臥龍山小區在社區綜合服務站設立居民議事廳，由小區黨組織代表、居委會代表、業委會成員、開發商代表、物業公司代表以及小區社會組織代表等共同牽頭，定期就小區某類問題組織相關居民評議協商，形成“社區事、大家理”的氛圍；長安鎮的信義怡翠豪園在鎮司法部門的協調下，于2014年初成立了全鎮首個住宅小區人民調解委員會，成員都是有一定政策水平和法律知識的專業人員，調委會成立以來，已免費為小區業主調解各類矛盾糾紛200多起。
近年來，東莞市堅持由宏觀處著眼、從細微處著手，著力搭建“微平臺”，大力發展“微組織”，逐步完善“微機制”，創建小區的居民們真真切切地體驗到了民主管理的好處，實實在在地感受到了治理創新的成效，各創建小區也在聞有其名、觀有其實中發揮出示范效應。