大石橋市平安建設記事
平安建設是人民安居樂業的基礎，是社會各項事業發展的保障。幾年的平安建設,大石橋市展現的是這樣的畫面：積極深化改革，創新社會治安綜合治理，通過綜治牽頭、部門引導、政策發力、科學規劃，不斷整合社會資源，優化聯防聯控格局，織密了一張人防、物防、技防相結合，政府、企業、社會共協作的社會治安防控網絡；“兩新組織”積極參與平安建設，承擔社會責任，履行社會義務；初步形成了以基層黨政組織為依托，以網格化建設為載體，以平安志愿者等治安骨干為補充，條塊結合、依法管理、動態管理的“特殊群體”管控工作機制，實現了“特殊群體”管理、穩控、服務水平的全面提升。
安全感，是人們追求幸福感的基本需求，有了安全感，才能有幸福感，保障人們的安全感一直是大石橋市政法綜治工作的目標，大石橋市努力通過平安建設來實現這個目標。去年，大石橋市在全省平安遼寧建設工作會議上被評為平安市，鐵路護路工作被評為全省鐵路護路先進縣區。這是大石橋市不斷加大力度解決影響社會和諧穩定的突出問題，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度，為社會經濟發展營造良好法治環境的結果。
近年來，大石橋市以維護社會大局和諧穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業為目的，以“防控風險、服務發展、破解難題、補齊短板”為己任，突出“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治市、全面從嚴治黨”重點工作；全面提升政法工作能力和水平，穩步推進“平安大石橋、法治大石橋”建設。
大石橋政法委領導到基層調研
為平安而施舉措
平安，是人民幸福安康的基本要求，是改革發展的基本保障。一個城市的穩定與平安，直接體現在社會的治安層面上。大石橋市委、市政府制定了《關于加強社會治安防控體系建設的實施意見》《2016年度平安大石橋建設暨維護社會穩定和社會治安綜合治理工作責任書》等，為建立健全警情預警機制奠定了堅實基礎。大石橋以綜治委十個專項組為依托，以社會矛盾糾紛多元化化解機制為載體，以平安社區、平安鎮區、平安市三級聯創為主線，組織相關部門完善了平安醫院、平安校園、平安鐵路、平安企業、平安市場、平安宗教場所等工作機制，夯實了社會治安綜合治理工作的網絡。同時大石橋市委政法委、宣傳部及政法各部門組織了“平安大石橋專項宣傳”“禁毒百日宣傳”“平安建設宣傳月”等活動。通過戶外LED屏幕，繁華地段宣傳圖板，粘貼營運車輛宣傳貼，出租車頂屏播放字幕等形式，營造了大街小巷24小時不間斷宣傳氛圍。為了進一步加大政法綜治工作宣傳力度，政法委牽頭、聯合宣傳部門，政法各部門全力參與，利用報刊、電視、廣播等傳統媒體和微博、微信等新媒體，實現了政法綜治宣傳工作的常態化。
不斷完善防控體系
大石橋市總面積1610平方公里，轄18個鎮區，253個行政村，26個社區，總人口72萬，隨著經濟發展，流動人口增加，給社會管理帶來一定難度。大石橋市綜治委按照省、營口市網格化服務管理的要求，創新移動檢查機制，將全市居民定位在網格之中，全力實現第一時間掌握基層社情民意、化解矛盾糾紛、響應服務；建立市、鎮、村三級服務管理平臺298個，基礎網格888個，納入專兼職網格人員共1045名；完成了網格圖譜化繪制，對重點人員全部定位在網格之中，實行分級管理，充分發揮網格“機動性強、靈活性高”的優勢，有效構筑了打擊犯罪、治安防控、交通管控、服務群眾的移動式、便捷式前沿哨所，提升了立體化防控能力。
社會治安防控體系建設是一項復雜的系統工程，兩年來，大石橋市逐步建立起一套專職化、社會化的工作體系。在不斷增加政府投入的同時，還全力爭取社會力量參與防控體系建設。2016年，根據“屯兵街面、貼近群眾、警力延伸”的工作要求，大石橋市公安部門積極爭取企業支持，由大石橋市某銀行投資120萬元在全市主要商業區、街路、廣場建立了6個警銀便民服務工作站，打造集多媒體終端、信息發布、銀行存取、治安管理、監控報警于一身的現代化綜合智能服務體。目前，每個工作站配備3名民警、20名輔警、20名巡防隊員實行24小時輪班值守巡邏，在防范、打擊和服務方面發揮了重要的作用，成為公安機關發現違法犯罪的前哨點，情報信息資源的收集點，治安防范管理的宣傳點和便民利民的服務點。在部分條件較好的鎮區開展了特色化的防控工作，官屯鎮采取政府、村、企業三方聯合投入的形式，成立了鎮村警務隊，每年投入20萬元，招聘了20名專職治安聯絡員，在化解社會矛盾、維護社會治安、管控重點人員方面全方位協助公安機關開展防控工作。虎莊鎮采取給予經濟補助的形式發動治安積極分子建立了70余支巡防隊，有效地預防了犯罪的發生。全市各義務巡防隊伍通過打出旗幟、亮出標志，與公安專業隊伍并肩作戰，形成了巡邏時間、空間和重要部位的銜接與互補，構筑了專群結合、群防群治的治安防控網絡。
兩新組織參與綜治
在大石橋，有一支力量非同小可，這就是兩新組織。大石橋市現有“新經濟組織”28000多個，其中民營企業3000家，從業人員近30萬人；“新社會組織”72個，會員單位1612個，會員(成員)近5萬人，主要涉及非公經濟、農業產業化領域和城鄉公共服務行業。大石橋市積極引導兩新組織參與平安建設，效果十分明顯。
為激勵民營企業健康快速發展，大石橋市各政法部門積極落實企業法律服務包保責任制，深入開展了安全保衛進民企、人民調解進民企、法律服務進民企、預防犯罪進民企、安全生產進民企、職工維權進民企、誠信經營進民企等活動，切實維護了企業的合法權益。同時大石橋市綜治委引導兩新組織參與平安建設。
警企聯動機制就是大石橋市兩新組織參與平安建設的一大亮點，由轄區民警定期帶領企業保衛力量對周邊地區開展治安巡防、隱患排查，不僅彌補了警力不足的問題，又加強了社會面的治安控制。某集團，每天派出10名保安配合轄區派出所參與社區網格化巡邏，使當地的治安案件連年下降，刑事案件發案為零。金龍集團警務室與企業監控室聯動，將企業自建視頻監控向周邊主要街路延伸，受到了當地居民的歡迎。大石橋市還積極引導民間資本參與技術防范工作，采取政府政策扶持、公安部門監管指導、企業提供免費安裝、有償服務的形式，由民營企業投資1500萬元成立技防安保公司。為全市2200余家企事業單位、學校、沿街商鋪、個人住宅等安裝聯網報警系統，全部與公安指揮中心平臺聯網對接，并融進公安監控平臺工作，彌補了公共監控資源的不足。同時，根據公安機關部署，該公司還將服務于企事業單位及物業小區的200名保安也納入聯防聯勤巡邏工作，使每個保安崗位都成為派出所的治安巡邏支點，減輕了派出所警力不足的壓力，并且有效地震懾了犯罪行為。
為打造營商環境護航
為應對經濟下行壓力，大石橋市各部門聯手打造平安和諧社會環境，打造良好的營商環境。
——大石橋市綜治委進一步增強服務經濟社會發展的意識，積極參與整頓規范市場經濟秩序，依法打擊各種經濟犯罪，同時，全面開展“平安大石橋”創建活動，“創平安、樹新風、保穩定、促和諧”氛圍全面形成，隨著“平安社區”“平安鎮區”“平安校園”“平安鐵路”“平安市場”等基層平安創建活動的開展，一個積小安為大安、以基層平安保全市平安的格局正在形成。“平安大石橋”建設成為優化發展環境、吸引投資的一個“品牌”。
——法院積極為企業提供大量優質的法律服務，走訪企業，幫助企業解決法律問題，幫助企業挽回經濟損失。
——檢察機關積極開展重點建設項目專項預防職務犯罪工作，有效遏制了企業領域的職務犯罪活動，保障了企業發展資金的安全運轉，并運用檢察建議、督促起訴、違法行為調查等手段，加強監督。
——公安機關推出了便民利民的措施，積極推行警企聯系，警企懇談會和“一案一建議”制度，通報經濟犯罪形勢，提出防范建議，征求工作意見。
——各級司法行政機關建立法律援助機構，辦理各類法律援助案件，助受援人挽回經濟損失。
大石橋市政法系統結合當前社會熱點難點問題，創新性地開展社會治理工作。通過開展矛盾糾紛排查化解工作，推進警務、檢務、審務等公開，重大疑難案件公開聽證、公開審理等工作領域的探索，促進執法投訴、受理、監督機制的落實，確保了執法公開落到實處。
同時，大石橋市大力推進基層綜合服務管理平臺建設，尤其是將推進城鄉網格化建設列入市委、市政府民辦實事項目，通過“強化組織領導保障，整合服務管理網絡，規范網格服務流程，著力打造服務精品”措施，全力打造網格化服務管理精品工程，為經濟社會發展營造良好的法治環境。
面對新任務、新挑戰，大石橋市順應人民群眾對公共安全、司法公正、權益保障的新期待，以抓好維護社會公平、創新社會治理、深化司法改革、建好政法隊伍等工作為工作重心，將平安創建活動作為一項全民參與的系統工程，向市民發出：“我是大石橋人，我是平安建設的踐行者和參與者”的號召。大石橋市委常委、政法委書記陳哲說，大石橋將繼續發揮好各方力量，積極引導社會資源共同參與平安建設，切實提升社會治安綜合治理工作水平，為“平安營口”建設和群眾安居樂業，營造和諧、安全、穩定的治安環境。