2016年全省政法工作綜述
對全省政法干警而言，過去的這一年并不平凡：是一次思想的洗禮，更是一次行動的考驗。
這一年，全省政法人經受住了繁重的工作壓力，從積極創新工作載體，到不斷完善工作措施，再到認真研究謀劃事關政法事業長遠發展的重大基礎性、關鍵性問題，全省各級政法機關凝心聚力，銳意進取，堅持圍繞中心、服務大局，凝心聚力、真抓實干，以扎實有力的舉措和主動擔當的實際行動，開創了遼寧政法工作嶄新局面，為全省振興發展做出了應有貢獻，在遼寧老工業基地振興發展、全面建成小康社會的宏偉樂章中真情譜寫出激蕩人心的“政法音符”。
我們警醒，面對復雜嚴峻的形勢和艱巨繁重的各項政法工作任務，面對蘇宏章違紀違法案件給全省政法系統造成的嚴重危害和帶來的嚴重負面影響，全省政法系統積極響應省委號召，適時開展了為期三個月的警示教育活動，全省政法干警真正受到了一次刻骨銘心的思想洗禮、黨性鍛煉和法紀教育。
我們欣慰，全省政法機關積極落實省委凈化和修復遼寧政治生態要求，更加自覺地把防控風險、服務發展和破解難題、補齊短板擺在突出位置，用實際行動回應省委和人民群眾的期待。
我們喜悅，風雨過后見彩虹，執法日趨規范文明，司法彰顯權威公正，遼寧兒女學法用法守法蔚然成風，平安遼寧建設砥礪前行。
回首過去，是為了更好地前行！
政法干警的共同目標是打造平安、和諧
走進田間地頭
堅定理想信念
把牢思想之舵
“志不立，天下無可成之事。”
“政法委要把好政治方向，堅定信念，堅持黨對政法工作的絕對領導，保持政治清醒和政治自覺，在思想上、政治上、行動上始終與黨中央和省委保持高度一致，堅定不移地做中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者。”這是省委常委、政法委書記李文章上任以來，逢會必提的一個內容。之所以反復提及，也正是因為理想指引人生方向，信念決定事業成敗，只有堅定理想信念，把牢思想之舵，全省政法機關才能夠時刻保持清醒、認準方向。
一直以來，省委對政法工作高度重視，省委書記、省人大常委會主任李希，省委副書記、省長陳求發等主要領導多次聽取了政法工作匯報，多次作出重要指示批示。省委常委會對涉及政法工作的重大問題，及時研究解決、作出安排部署，確保了政法工作的正確方向。
省委出臺了一系列規范性文件，批準成立了省司法體制改革試點工作領導小組和省法官檢察官遴選(懲戒)委員會，在重點難點問題上給予指導，在政策資金上給予保障。
特別是2016年下半年省委政法委新一任領導班子調整后，主動把政法工作置于全省振興發展大局中來謀劃、來推動，修訂完善了政法委員會議事規則和政法委員會書記辦公會議事規則，強化了黨委政法委職能定位，確保了中央和省委決策部署在政法系統得到不折不扣地貫徹落實，確保了“刀把子”始終牢牢掌握在黨和人民手中。
開展警示教育
滌蕩心靈的精神洗禮
2016年9月21日，全省政法系統警示教育會議召開，李文章出席會議并對全省政法系統深入開展警示教育進行全面安排部署。為期3個月的全省政法系統警示教育活動由此拉開序幕。
近百個日子里，全省政法干警在警示教育中亮出了燦爛的底色。
省政法各部門黨組(黨委)均成立了警示教育活動領導小組，結合系統和戰線實際，制定具體方案，認真組織實施。省高級人民法院黨組、省檢察院黨組連續召開黨組會、中心組學習會議，傳達學習中央和省委部署要求，研究制定貫徹落實意見。省公安廳黨委結合公安機關職責任務，提出“五個進一步”的工作目標。省司法廳黨組、省國家安全廳黨委分別召開全系統警示教育電視電話會議，對警示教育活動進行再動員、再部署。
全省各地政法機關積極響應省委政法委的號召，注重加強對本地區警示教育活動的組織領導，層層動員部署，通過召開專題民主生活會、組織生活會，開展嚴肅的批評與自我批評，使廣大政法干警普遍受到了深刻的思想凈化、黨性錘煉和法紀教育。
沈陽、撫順、本溪、丹東、遼陽、鐵嶺、朝陽、葫蘆島等市均成立了以市委政法委書記為組長，政法委副書記、政法部門主要負責人為副組長的警示教育活動領導小組，抽調精干力量，組建工作專班，協調推進本地區政法系統警示教育活動深入開展。大連市委常委、政法委書記于德泉，鞍山市委常委、政法委書記李勇帶頭為黨員干部講黨課。鐵嶺、盤錦等地還相繼成立了警示教育活動督導組，對縣區、部門開展活動情況進行督導檢查，確保了壓力層層傳導、責任層層落實。
期間，省委政法委堅持把開展警示教育同中央巡視“回頭看”和省委巡視反饋整改結合起來，以四個“堅決不放過”的標準狠抓整改落實。
2016年10月25日，省委政法委組織召開領導班子專題民主生活會，緊緊圍繞深刻吸取遼寧拉票賄選案沉痛教訓，更好推進政法工作這一主題，省委政法委領導班子、副廳級干部進行了對照檢查，并嚴肅認真地開展了相互批評。
全省各地各部門也緊緊圍繞警示教育活動“黨性教育、反思教育、反腐倡廉教育”三項重點內容，對中央巡視組“回頭看”指出的“黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力”問題進行認真梳理，同時，結合開展“兩學一做”學習教育，認真解決基層黨組織抓黨性集中教育不嚴不實、流于形式等問題，堅決不走過場、動真招。
通過扎實開展警示教育，切實抓好問題整改，全省廣大政法干警理想信念更加堅定、“四個意識”更加強化，形成了凝心聚力、干事創業的良好工作氛圍，打造了山清水秀、風清氣正的良好政治生態。
服務基層是政法干警的根本任務
駛入“快車道”
司法體制改革蹄疾步穩
一切難題，只有在實干中才能破解；一切愿景，也只有在實干中才能實現。
我省作為全國第三批司法體制改革試點地區，改革伊始便步履有力。
時間進入到2016年7月，在省委和省委政法委的堅強領導下，司法體制改革工作開啟了“加速”模式。
——召開全省司法體制改革試點工作推進會，推動改革迅速進入“快車道”；
——組建法官檢察官遴選(懲戒)委員會，李希出席成立大會并作了重要講話；
——兩次召開司法體制改革領導小組會議，推動落實重點改革舉措，省高級人民法院、省人民檢察院黨組對司法體制改革工作高度重視、狠抓落實；
——大連、盤錦、葫蘆島三個試點市在較短時間內基本完成首批改革試點任務，為司法體制改革工作全面推開提供了“可復制”的成功經驗；
——召開全面推開司法體制改革試點工作動員部署會議，已遴選出法官檢察官3551人，各項工作有力有序向前推進……
中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱兩次作出批示，對我省司法體制改革工作給予充分肯定。
與此同時，我省司法體制改革試點相關性改革也穩步推進，大連、葫蘆島等地法院內設機構改革試點成效明顯。公安機關人民警察招錄培養機制、警銜津貼標準調整、執法權力運行機制改革也順利推進。國家司法救助制度和法律援助制度的配套機制進一步健全。
隨著一項項司法體制改革措施的出臺，一個個方案的推出，全省政法機關正朝著加快建設公正高效權威這一目標，以前所未有的力度和決心，大步前進。
大興調研之風
推動科學民主決策
無產階級革命家、政治家陳云曾經說過：“領導機關制定政策，要用百分之九十以上時間作調查研究工作，最后討論作決定用不到百分之十的時間就夠了。”又說：“片面性總是來自忙于決定政策而不研究實際情況。”
為了準確查找全省政法系統的問題和短板，做到“對癥下藥”，省委政法委組織開展了全省政法系統“大調研、防風險、解難題”活動。從2016年7月初開始，全省政法系統組成9個調研組，由省委政法委書記、副書記、省政法各部門和省信訪局主要領導帶隊，堅持深入基層、沉到一線。全省各地區、各部門對此次活動給予高度重視，堅持把大調研活動作為一項重要工作任務，加強組織領導，精心部署安排，從嚴從實推進，確保了各項安排部署落地落實。
通過扎實有效的調研活動，全面查找并梳理出7大方面24類問題，認真研究工作措施，形成了具有較強針對性和價值的對策建議，并向省委提交了專題報告，得到李希書記的高度評價。
大調研活動通過強化領導帶頭，確保了調研活動的順利開展；通過強化務實作風，做到了多下基層、多到一線，多掌握第一手材料；通過強化問題導向，深入分析了原因，認真研究了對策，提出了解決問題的新思路、新途徑、新舉措；通過強化實際效果，客觀真實地反映了當前全省政法綜治維穩信訪工作的現狀。
一次次會議，一項項部署，一個個調研，正把藍圖變成方案、把方案變成現實。根據查找出的問題，全省各地各部門有針對性地破解難題、補齊短板，全省政法工作整體效能得到持續穩步提升。
固本強基
小平安累積大平安
建設平安遼寧，重點在基層，難點在基層，希望也在基層。
維護社會和諧穩定是全省政法機關的首要責任，平安建設的關鍵在于源頭防范。
近年來，我省始終堅持重心下移、固本強基，千方百計把問題解決在基層、解決在當地、化解在萌芽狀態。按照這一思路，各級政法機關在緊抓大案、嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，辦好小案、加大對“兩搶一盜”等犯罪打擊力度的同時，更加注重社會治安防控體系建設和矛盾糾紛排查化解。
康平縣“老年說和團”成立已有30年時間，這些六七十歲的老人，常年活躍在田間地頭，憑借在村民中的威望和對當地風土人情的了解，講道理、講政策，說和鄰里鄉親的矛盾。每年都成功調處各類矛盾糾紛1000余件，在源頭上化解了95%以上尚未形成信訪、治安、刑事案件的民間矛盾糾紛，有效預防了大量“民轉刑”案件的發生。
無獨有偶，2006年，西豐縣釣魚鄉開展了“知心大嫂”活動，“知心大嫂”們通過拉家常方式解決家庭矛盾和鄰里糾紛，彌補了司法調解、行政調解難以從根本上解決家庭鄰里糾紛的不足。
近年來，我省各地不斷探索總結，形成了各具特色的矛盾糾紛預防化解工作經驗。公調對接、訴調對接、道路交通事故處理“一站式”服務等模式，都在積極探索矛盾糾紛多元化解的新路徑……這些經驗為全省矛盾糾紛化解工作闖出了新路，為全面創新社會治理工作提供了示范樣本。
我省不斷加強人民調解組織規范化建設，查找調解組織網絡空白點，建立健全鄉鎮(街道)、村(社區)、居民組三級人民調解組織網絡。強化人民調解員隊伍建設，提高調解人員整體素質。鼓勵基層人民調解組織多調糾紛、調好糾紛。
2016年7月25日，省綜治委下發通知，決定在同年8月1日至12月15日，在全省范圍內開展一次矛盾糾紛“大排查、大調解”專項行動。
化解矛盾工作從大處著眼，用民主、法治手段構建治理體系；從小處著手，把苗頭化解在“村頭”，把問題解決在萌芽狀態，積小安為大安。
2016年，我省政法機關堅持一手抓打擊犯罪，一手抓防控體系建設，全面落實“南昌會議”精神，轉化提升“大連經驗”，推進立體化社會治安防控體系建設取得了新進展。全省刑事案件、八類嚴重犯罪、多發性侵財案件立案數，同比分別下降6%、12%、5%；命案同比下降10.8%；打擊毒品犯罪、打擊電信網絡詐騙等專項行動成效明顯。通過深入開展公共安全大檢查和基層平安創建活動，全面落實社會治安綜合治理領導責任制，扎實開展“網格化服務管理推進年”活動，社會治理能力得到提升。
苦練內功
全面加強政法隊伍建設
打鐵先要自身硬。建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍是維護穩定的根本保證。
“服務態度好，業務辦理快，來這里辦事享受到的是星級服務，十分滿意。”在沈陽市公安局戶政辦事大廳，剛剛辦理完新生兒登記業務的市民劉鑫，對窗口民警的服務稱贊有加。
“控申科給我協調低保，我挺感謝你們的。”東港市信訪人馬某深有感觸地說。東港市人民檢察院控申科干警張琳在處理信訪案件過程中，沒有就案辦案，在為群眾解決訴求的同時，體恤群眾的疾苦，和信訪人知心、交心，真正和信訪人成為了朋友，也將一起信訪案件化于無形。
近年來，面對發展變化的形勢和繁重艱巨的任務，全省政法機關按照“五個過硬”的要求，采取有力舉措，狠抓思想政治建設、業務能力建設、紀律作風建設，政法隊伍建設取得顯著成效，廣大干警的政治素質、履職能力和整體形象明顯提高，為打造法治遼寧、平安遼寧，構建和諧社會，創造了良好的治安環境、公正高效的法治環境和優質高效的服務環境。
2016年下半年，省委政法委員會兩次召開全體會議，科學決策、民主決策、依法決策機制更加健全。舉辦全省政法委書記和政法系統領導干部學習貫徹黨的十八屆六中全會精神培訓班、全省縣(市、區)級政法委書記培訓班，召開全省信訪工作經驗交流會，全面提升各級領導班子和領導干部的能力水平。深入落實全面從嚴治黨要求，貫徹執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，以加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督為抓手，不斷增強領導班子創造力、凝聚力和戰斗力。認真貫徹中央《關于新形勢下加強政法隊伍建設的意見》精神，全面加強政法隊伍正規化、專業化、職業化建設。堅持把思想政治建設作為首要任務，深入開展“兩學一做”學習教育。堅持把履職能力建設作為重要任務，省委政法委舉辦了全省綜治、維穩、宣傳干部培訓班；省政法各部門創新教育培訓模式，干警隊伍整體素質得到明顯提升。各級領導班子認真履行“兩個責任”，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，時刻把紀律和規矩挺在前面，嚴格遵守中央八項規定和省委實施細則，政法隊伍紀律作風持續改善，新風正氣漸成常態。