大家對“楓橋經驗”耳熟能詳，而在沈陽市遼中區城郊街道卡北村，“楓橋經驗”被賦予了新的內涵：堅持黨建引領，堅持人民主體，堅持自治、法治、德治“三治融合”，堅持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅持共建共享，實現基層治理良性循環。日前，記者走進沈陽市遼中區城郊街道卡北村，實實在在感受堪稱遼沈大地“楓橋經驗”樣板的黨建引領的善治、警民融合的法治、人人向上的德治氛圍，這里公序良俗受尊崇，民風淳樸，村民安居樂業。
警務室成為調解矛盾糾紛的最佳場所
卡北村黨支部書記劉偉在卡北村工作10年，親身經歷卡北村的變化：“以前村里發生過兩起惡性殺人案，都是由于家庭矛盾激化造成的。近10年，卡北村零上訪、零發案。”
沈陽市公安局遼中分局城郊派出所所長金彪說：“根據分局指示，我們全力打造卡北村警務室，緊密配合村兩委推進自治、法治、德治，加強人防、物防、技防、心防，真正做到小事不出村，矛盾糾紛化解到基層。”
智慧警務落地開花
卡北村全稱卡力馬北村，卡力馬是滿語，譯為“興盛碼頭”，從這個名字就能感受得到這里曾經的興盛與繁榮。這個碼頭有著悠久的歷史，解放戰爭時期，為攻取黑山、解放錦州，解放軍在這里搭設木橋，打響了黑山阻擊戰、錦州攻堅戰，成功解放了黑山、錦州。卡北村村域10.78平方公里，人口2184人，地處遼河東岸，物產豐富，盛產蘋果、桃子、芹菜、水稻等農作物，人均年收入17000余元。這里民風淳樸，生活富足，百姓安居樂業。
“我們派出所和村里千方百計籌措資金，安裝150個點位監控探頭，電子監控覆蓋全村。坐在警務室里，隨時掌握村里動態，給治安管理、矛盾排查、處理糾紛等帶來極大方便。”金彪告訴記者。
卡北村警務室面積不大，“麻雀雖小五臟俱全”，最顯眼的就是墻上的電視屏幕，輕點鼠標，可以瀏覽150個高清探頭視頻現場，清晰顯示每個點位的畫面。隨時切換全村電子裝戶圖系統，每家每戶的信息一目了然。
“這個項目最初是由所長提出想法，由我和警務助理劉強一起研發完成的。這個項目依托谷歌地圖APP，將全村實有住房全部以實際居住人姓名標注，用不同的標志區分出黨員家庭、盛京義勇家庭、普通群眾家庭。點開一個黨旗的標志，可以看到這個黨員家庭的房屋照片、家庭成員，以及誰是黨員。這些信息全部為實際采集，并且這些信息隨時更新，保證了實時性、準確性。”駐卡北村民警苗青達今年29歲，去年從吉林省考進遼中公安分局，分到城郊派出所，所里安排他到卡北村擔任駐村民警。這位畢業于名牌大學的年輕民警，勤奮好學，把村級警務打理得井井有條，很快成為電子警務的行家里手。
卡北村警務室本著“矛盾不上交，平安不出事，服務不缺位”的原則，組建矛盾糾紛化解小組，這個小組由街道工會主席趙兵、卡北村黨支部書記劉偉、婦聯主任兼巾幗巡邏隊隊長田娜等多人組成。這些人非常了解卡北村情況，天天接觸百姓，得到百姓的認可。他們“曉之以理，動之以情，導之以法”地為全村百姓化解矛盾，真正做到了矛盾不上交。
引導村民遵守公序良俗
卡北村知名度很高，蟬聯市級先進村、市級示范村稱號，并多次受到市委、市政府的表彰。這得益于卡北村的領導班子。村黨支部書記劉偉是遼中區委委員、沈陽市委委員、遼寧省人大常委會委員、黨的十九大代表，崇高的政治信仰，過硬的政治素質，令其始終不忘初心，把精力全部投入到卡北村的建設中，帶動村兩委為卡北村民謀幸福。
“卡北村發展離不開公安機關保駕護航。我們這里只有一家企業，鄉親們土里刨食，日出而作，日落而息，關上門各過各的日子。可是舌頭哪有不碰牙的，夫妻拌嘴、鄰里糾紛免不了。我們就注重引導鄉親們遵守公序良俗，凡事得講個道理不是？道理也不是誰都能講明白的，村里和派出所琢磨個土辦法，創新矛盾糾紛多元化解機制，成立一個矛盾糾紛化解小組，發揮婦女專長，效果真不錯。”
劉偉說的矛盾糾紛化解小組在當地很有影響。記者了解到，卡北村實行網格化管理，全村12個網格每個網格選出兩名有影響力的婦女進行矛盾糾紛排查，村婦聯主任田娜帶領這24名婦女專司這項工作。這支隊伍也負責村里治安巡邏，是響當當的巾幗巡邏隊。
現在農村婦女是半邊天，家里的衣食住行都離不開她們，而且女人之間好交流，田娜要求每名隊員入戶后不得以走訪的形式進行交談，這樣會讓百姓反感，而是選擇以每天晚飯后入戶嘮家常的方式進行走訪。女人之間有心事都會說給信任的姐妹，就這樣，矛盾在萌芽狀態經隊員勸解得以化解或者提前消除，最終做到小事不出村、矛盾不上交、矛盾糾紛化解到基層。
2019年4月，本村村民高某承包卡北村75畝林地到期，遲遲不給騰出土地也不繼續交租金，村委會與其協商未果。經派出所和村委會研究，此事交給巾幗巡邏隊解決。田娜帶著4個姐妹到了高家，做高某妻子的工作，動之以情，曉之以理，最終高某同意以每畝550元的價格繼續承包林地。
今年5月中旬，外地遷來的一戶人家占道栽樹，村民對此議論紛紛，巾幗巡邏隊多次勸解無效，那家主人揚言縣里有人，誰來都不好使。金彪和劉偉了解情況后，由派出所、執法隊聯合行動，此舉引來眾多村民圍觀。“我們依法治村，絕不允許任何人侵害集體利益，不管你的親屬是多大干部，我不怕，我敢把官司打到區里、市里、省里！”劉偉義正詞嚴。那家主人自知理虧，心甘情愿地看著聯合執法隊拔掉占道栽的樹。
“紅袖標”守望鄉村平安
巾幗巡邏隊是卡北村一道亮麗的風景線，這支隊伍平均年齡47周歲。2018年沈陽市公安局建立“盛京義勇”平安志愿者隊伍，她們戴上紅袖標，成為平安志愿者。這支巡邏隊在派出所指導下承擔了多項任務，“藍天保衛戰”“三城聯創”“垃圾分類宣傳”“掃黑除惡”等行動中都有她們的身影。
每年春秋兩季，村民們忙地里活白天家中沒人，偶爾會發生入室盜竊案件，少則損失百元，多則達到萬元。駐村民警帶領巾幗巡邏隊每天佩戴紅袖標、手提治安防范擴音箱，來回巡邏村里的每條道路，風雨無阻。冬季是農村焚燒秸稈的高峰期，警務室和巾幗巡邏隊編成5個小組開展不間斷的巡邏防護，宣傳禁燒秸稈的意義。去冬今春卡北村僅發現一處焚燒秸稈的火點，同比過去3年均值少了9處。
巾幗巡邏隊還自發張羅起村里的秧歌隊，以豐富群眾業余生活，促進村民之間交流互動，增進鄰里和諧。
“村兩委積極建設村容村貌，路燈、柏油路面的惠民工程做得很用心。派出所平時很注意對村民的教育引導，每逢端午節、中秋節、重陽節，和村里組織秧歌隊慰問孤寡老人，包粽子、送月餅、送水果，大家聚一聚，講傳統，以身邊事教育引導群眾頌黨恩，跟黨走，為卡北村美好明天奉獻自己的力量。”金彪說。
“盛京義勇”一線抗疫
在卡北村，記者看到村民抗擊新冠肺炎疫情留下的鮮明印記。
金彪說，1月25日我省啟動重大突發公共衛生事件一級響應，作為農村基層黨支部書記、“盛京義勇”卡北村工作站站長的劉偉，從大年初一開始就帶領全村的黨員干部和“盛京義勇”忙碌在抗疫的第一線。
疫情來勢兇猛，劉偉與金彪研究抗疫方案，解決上崗人員的輪換休息及做到“在崗一分鐘、盡責六十秒”的問題，兩個人很快達成一致：繼續壯大“盛京義勇”隊伍，發動更多的“盛京義勇”充實到抗疫工作的最前沿。
劉偉和駐村民警在本村多處點位懸掛條幅，帶領巾幗巡邏隊深入宣傳科學抗疫常識、廣泛發動群眾積極加入“盛京義勇”，在短短的10天里就有12名群眾到派出所報名。無論男女老少都想盡自己的力量，不計報酬，不懼勞苦。劉偉把村上的黨員干部和“盛京義勇”分成若干個小組，年輕力壯的男勞力到村疫情檢查站工作，婦女納入巾幗巡邏隊在村里宣傳，年老和年幼的在各自家附近的封閉路口巡邏。通過嚴密的網格化管理，做到全村抗疫工作無死角、全覆蓋。
“疫情不退，我們不退”，是巾幗巡邏隊喊出的口號，她們巡村勸導村民不要聚集，不走親訪友，不搞家庭聚餐，外出戴口罩，勤洗手，勤通風，勤消毒。正是因為巾幗巡邏隊的大力宣傳，卡北村沒有出現需要隔離人員。這支“哪里有需要、我們就到哪里”的巾幗巡邏隊有著與北京“朝陽群眾”“西城大媽”同樣含金量的名字——“盛京義勇”，正如隊長田娜所說，“村民對我們的信任，是我們最大的動力，能讓村民生活更加安全、幸福，我們感到非常的自豪。”“盛京義勇+智慧警務”建設，在卡北村結出平安碩果，豐富了“楓橋經驗”內涵。
時值盛夏，被綠油油的原野環抱著的卡北村生機無限。劉偉告訴記者，為了合理地利用自然資源，改善遼河流域環境，促進經濟發展，遼中區委、區政府正在重新打造卡北村碼頭，建設風景區，推進旅游產業發展。