日前，由南都大數據研究院、南都新業態法治研究中心主辦的未成年人網絡防沉迷監管現狀及治理研討會在北京召開。會上，南都新業態法治研究中心對外發布《未成年人網絡防沉迷監管現狀與治理報告》（以下簡稱《報告》）?！秷蟾妗分蟹Q，網絡游戲防沉迷已成為國際共識，企業自治逐漸成為發展趨勢。網絡視頻領域，政府部門、行業協會、頭部企業已經先行一步，但網絡社交領域，則缺乏有效的防沉迷監管機制，亟待立法規制。
去年12月下旬，記者在調查中發現，網絡社交軟件已成為未成年人的基礎通訊方式，微信、QQ等即時通訊軟件在給未成年人提供生活、學習便利的同時，也將以網絡社交軟件為載體的電信詐騙、色情等內容帶到了未成年人身邊。多數家長對孩子使用網絡社交軟件存在擔憂，對微信、QQ等網絡社交軟件出臺，針對未成年人設置專門的安全及防沉迷機制表示期待。
未成年人的互聯網普及率達到93.7%
目前，互聯網已經成為未成年人重要的學習工具、溝通橋梁和娛樂平臺。第44次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，在我國8億多網民中，19歲及以下網民占比20.9%。共青團中央聯合中國互聯網絡信息中心發布的《2018 年全國未成年人互聯網使用情況研究報告》顯示，截至 2018 年7月31日，我國未成年網民規模達1.69億，未成年人的互聯網普及率達到93.7%?！吨袊ヂ摼W絡發展狀況統計報告》顯示，手機是未成年人的首要上網設備，使用比例達到92.0%，69.7%的未成年人擁有屬于自己的手機。
12月27日，記者在太原塢城南路一所中學進行了隨機調查，在初三年級2個班86名學生中，全部擁自己的手機，并全部在使用微信、QQ等網絡社交軟件，有51人表示現在或過去擁有游戲賬號。同時，多數家長表示，一般在孩子小學五年級后，會為孩子購買手機，對于孩子在手機上觀看視頻和玩游戲會加強管理，但在網絡社交軟件使用方面，由于現在學校或老師有通知或布置作業，多數都是發送到微信群和QQ群中，加之自己及同學的日常交流使用，所以家長無法做到全面監管，期待出臺相關的防沉迷機制和監管措施。
省城從事未成年人心理健康輔導的梁靜表示，過去，未成年多數是因游戲去接觸手機，而近年來，隨著網絡社交軟件的發展，未成年人已經將這些軟件視為了基礎通信工具。有的未成年出現心理問題，往往會一直抱著手機，不停的刷朋友圈，或者找人聊天，這就是對網絡社交軟件依賴的一種表現?！笆欠窨梢蚤_發一些未成年人專用的社交軟件，并建立相關的防沉迷機制，我認為是有效解決未成年人過度依賴手機及網絡的有效方法?！绷红o說。同時，在騰訊研究院 S-Tech 工作室此前曾專門發布了實驗報告《社交的尺度》中提到，高中生們在社交網絡上花費的時間與抑郁傾向有正相關關系，換言之高中生們在社交網絡上花費時間越多，越可能患抑郁癥。但研究樣本擴展到大學生，則不會出現這樣的關聯。
網絡社交平臺安全及防沉迷機制缺乏
《報告》中稱，對網絡社交而言，防沉迷尚是一個“陌生”領域，缺乏監管與合理機制。記者下載了多款網絡社交軟件，在注冊時，均沒有年齡限制，而在一些交友類軟件中，雖然有“未滿18歲用戶不能注冊”的字樣，但并沒有相關審核，更沒有防沉迷機制。而就在這樣低門檻之下，不少未成年人成為了網絡犯罪的受害者。
2019年7月，最高法院發布性侵害兒童犯罪典型案例。其中，2015年5月至2016年11月間，被告人蔣成飛虛構身份，謊稱代表影視公司招聘童星，在QQ聊天軟件上結識31名女童（年齡在10-13歲之間），以檢查身材比例和發育狀況等為由，誘騙被害人在線拍攝和發送裸照；并謊稱需要面試，誘騙被害人通過QQ視頻聊天裸體做出淫穢動作；對部分女童還以公開裸照相威脅，逼迫對方與其繼續裸聊。蔣成飛還將被害人的裸聊視頻刻錄留存。無獨有偶，2019年11月5日，全國“掃黃打非”工作小組辦公室通報三起“護苗”典型案例，其中包括一起內蒙古包頭宣判“9·11”馬某某錄制傳播淫穢色情視頻案，該案被告馬某某就利用QQ涉嫌傳播涉未成年人淫穢系列視頻，并以此非法獲利。可見，微信、QQ等即時通訊軟件，在對未成年人的安全防控方面還有較大提升空間。
記者在調查中發現，QQ看點是目前初高中未成年人使用頻率較高的網絡社交平臺。相關數據顯示，QQ看點超過1億的日活躍用戶中，接近70%是95后。相比之下，QQ 看點的核心用戶是其他信息流產品較難觸達的。QQ看點作為一款主要面向95后青少年的產品，本應更加注重搭建優質的內容生態，營造清朗的網絡空間，使之成為青少年兒童主流價值觀培育的前沿陣地。然而，記者在該平臺看到，QQ看點中充斥了大量低俗、劣質的自媒體內容，對青少年價值觀養成無疑會產生嚴重的負面影響。
“未成年人版”網絡社交軟件成社會期待
在未成年人網絡防沉迷的幾大領域中，網絡游戲方面，去年10月底，未成年人保護法修訂草案提交全國人大常委會審議，草案增設“網絡保護”專章，其中第六十五條專門就未成年人網絡游戲防沉迷進行規定?？梢?，現階段網絡游戲防沉迷在法律層面的監督也正逐漸強化。網絡視頻方面，去年3月，國家網信辦組織抖音、快手、火山小視頻等短視頻平臺試點上線青少年防沉迷系統。隨后將主要的長視頻平臺納入防沉迷體系，于2019年6月實現主要網絡視頻平臺的全面推廣。記者在抖音短視頻平臺中開啟防沉迷模式，界面顯示，在該模式下平臺首頁會呈現教育類、知識類內容，且無法進行充值打賞等操作，每日22時至次日6時間無法使用軟件，同時單日使用時長超過40分鐘后，需要輸入密碼方可繼續使用。
而在網絡社交軟件使用方面，專門針對未成年人的保護措施還屬空白。太原家長崔女士反映，5歲的孩子在使用微信軟件中的游戲小程序時，會出現一些衣著暴露模特為形象的廣告或暴力游戲推廣頁面?！斑@些畫面可能會對孩子的心理造成一些影響，是否可以專門開發出一些針對孩子的網絡社交軟件，將敏感詞匯和畫面進行過濾。”崔女士說。
山西新媒體商會秘書長高宏偉介紹，近年來，網絡游戲、網絡視頻在未成年人防沉迷方面做了多方的努力，而網絡社交軟件對未成年人的保護明顯不夠。其實，可以根據未成年客戶的特點及需求，來開發針對未成年人的網絡社交軟件。高宏偉說：“這種軟件可以對敏感詞、視頻、圖片進行嚴格的把控，同時在夜間或非節假日，對聊天時長或條數進行限制，已達到保護未成年人及防沉迷的作用?！?
省城從事軟件研發的劉長運則表示，值得注意的是，軟件開發商要以盈利為目的，微信、QQ等都有自己的盈利點，而未成年人是非盈利目標人群，開發此類軟件需要軟件開發者承擔更多的社會責任，而且還在盈利模式上有所突破。（王宇）