編者按：2012年成立的朝陽市雙塔區人民法院訴訟服務中心，于2014年進行了升級改造，從此，這里成為了人民群眾與法院交流的綠色通道和回應人民群眾司法需求的第一平臺。該院訴訟服務中心也因此被最高人民法院評為“全國法院系統十佳訴訟服務中心示范單位”。日前，記者走進這里，探尋榮譽背后的付出。
中心工作人員正在工作
位于我省西部的朝陽市雙塔區是該市的中心區域，也是全市的政治、經濟、文化中心。隨著經濟的高速發展和人們民主法治意識的不斷提高，人民群眾對司法的需求也在不斷地增加，使雙塔區人民法院近年受理案件數量面臨著不斷上升的趨勢。
為給群眾提供多渠道、一站式、綜合性的訴訟服務平臺，該院牢牢把握“司法為民公正司法”的工作主線，結合形勢任務變化和法院工作發展，不斷推動訴訟服務中心建設。
有溫度
服務規范貼心——獲群眾點贊
該院制定了《法院工作人員行為規范》《法院工作人員規范用語》等規章制度，要求窗口工作人員著裝上崗、舉止得體、服務周到，全力為當事人提供滿意、溫馨的各項服務，形成了一個高速運轉的管理機制，把司法為民真正落實到了實處。
雙塔區人民法院訴訟服務中心現有面積1200平方米，分為立案大廳和訴訟服務大廳。兩個大廳寬敞明亮，服務窗口一字排開，地面有指示標識，綠色植物點綴其間，透著春天般的溫暖和清新。在訴訟服務中心大廳，設立了導訴區、等候區、法官談話區、自助服務區、窗口服務區、送達區、信訪接待區和閱卷區8個大區。
雙塔區人民法院工作人員告訴記者，該院從各部門選調年富力強、審判經驗豐富、勤勉敬業的精干力量充實到訴訟服務中心，如今訴訟服務中心已成為該院人員最多的服務團隊。
走進訴訟服務中心，最引人注目的就是導訴臺，導訴員就像這里的總指揮，根據人們不同的訴求把他們引導到各自相應的窗口，約見法官、查閱卷宗、收轉訴訟材料等一些事務都由其協助辦理。通過嚴格齊備的安檢工作和導訴員耐心細致的服務引導，使前來立案的群眾能夠感受到溫馨周到的司法服務。
“我是第一次到法院打官司，不知道怎么辦事兒。有這位姑娘告訴我，我就明白了。”一位前來辦事的中年婦女指著導訴員對記者說。
記者發現訴訟服務中心設有幾個功能區，為了讓群眾在等候時多一份耐心，少一份煩躁，該院專門在等待區設置了咖啡廳式的圓桌、沙發等，為群眾提供了舒適的環境。
除此之外，記者發現該院訴訟服務中心還設置了案件電子觸摸屏、庭審滾動字幕屏、干警聯系墻、休息座椅、飲水器具等便民設施，并提供筆墨紙張、復印、打字、電話、傳真等服務，為當事人提供來訪須知、訴訟指南、風險告知書等訴訟指引資料，著實為來此的群眾提供了周到的服務。
有速度
流程化繁為簡——為群眾著想
如果說功能區表現的是溫度的話，那么一字排開的院長值班室、立案庭長辦公室和檔案借閱室表現的就是雙塔區法院司法為民的速度。
記者了解到，2014年雙塔區人民法院將訴訟服務中心進行整體升級改造，在原有立案服務職能的基礎上，全面整合訴訟服務功能，細化各窗口服務職能，劃分信訪窗口區域，增加了案件分流、訴前釋明、查詢咨詢、材料收轉等便民服務內容，為當事人提供導訴、立案、收退訴訟費、信訪接待等項服務。
“訴訟服務中心是群眾接觸法院的第一站，我們要讓群眾感受到司法為民的溫度、速度和力度。”當談起此事時訴訟服務中心工作人員對記者說。
該院院長和常務副院長每周都會在這里輪流值班接待當事人，要是他們不在也有專人負責登記，保證在最短時間內約見到院長。同時，立案庭長辦公室從樓上搬到樓下，庭長和工作人員一起工作，靠前指揮，極大方便了來此辦事的群眾。
記者了解到，該院還簡化了司法救助、繳費退費程序，當事人申請司法救助和繳費退費，由立案一庭庭長一個人審批，當天就能在立案大廳一次性完成。
當記者走進立案一庭庭長楊子輝的辦公室時，發現他身旁圍了一群人。原來，楊子輝正在批減、緩、免訴訟費。“過去這筆費用要由五個部門來批，才能到當事人手中。現在讓我一個人批了，把錢先墊付給當事人，這樣就省去了很多麻煩。”楊子輝說。
“我是一名律師，經常要閱卷，過去得去樓上。現在雙塔區人民法院把檔案室搬到了立案大廳隔壁，專門開設了檔案借閱室，需要的還可以在那里復印，非常方便。”當記者走進檔案借閱室時，一名正在閱卷的律師對記者說。
該院為群眾提供方便的地方還有很多，材料收轉窗口也是其中之一。
“當事人送材料遇到法官不在，我們這里可以代收轉交。院里要求我們在當日下班之前必須交到主審法官手中。那邊的上訴窗口也是代收代轉上訴材料。他們可以直接接收上訴狀交給檔案室，調卷上報。我們還要對不及時歸檔卷宗的法官進行督促。”該院立案庭工作人員對記者說。
有力度
建立高效機制——保群眾權益
正是由于合理分流的高效機制，使審判效質大大提高。去年初分流到速裁審判庭的2200多件案件有95%在一個月內調解或裁決結案，占全院民事案件的55%以上。
該院工作人員還告訴記者，訴訟服務中心的立案窗口不僅是登記收案，還有一個更主要的職責，那就是對案件進行繁簡分流。
為實現真正的便民，雙塔區人民法院以訴訟服務中心為依托，將審判執行工作中具有服務職能的23類事項進行整合，前移至訴訟服務中心辦理。現在，訴訟服務中心可以集中完成案件繁簡分流、排期開庭、文書送達、訴訟保全、查閱卷宗、委托司法鑒定和委托評估拍賣和上訴案件集約處理等工作，進一步便利了百姓訴訟，有效緩解了審判、執行中的工作壓力。
“我們先把那些適用簡易程序、小額訴訟程序以及法律關系明確、雙方當事人爭議不大的等容易處理的案件，遴選出來交給院里成立的速裁庭快速審理。剩下的敏感、疑難案件集中人力物力重點處理。在我院這叫‘少數人辦多數案件，多數人辦精品案件’。”立案窗口工作人員對記者說。
送達難一直是困擾法院的一大難題，一些案件久送不達，影響了審判效率，嚴重損害相關訴訟權利人的權益。雙塔區人民法院一改各審判業務庭各自為戰的傳統做法，選調1名法警隊副隊長、4名法警成立專職送達組，配4臺警車，由訴訟服務中心統一集中送達。
此外，記者還了解到，該院把訴訟服務中心的服務延伸到當事人日常生活中，拓展服務內容，滿足他們更多的社會司法需求。一是針對離婚案件當事人在辦理低保等手續時需要提供法律文書的情況，為當事人出具離婚證明書，便利了百姓辦理個人事務。二是為方便當事人舉證，民事案件訴訟雙方當事人可委托律師到法院申請律師調查令，到房產等部門查詢資料可走“綠色通道”，有效保護了當事人的合法權益。三是對訴訟中受到家庭暴力威脅的弱勢群體，實行人身安全保護措施，為當事人出具人身安全保護裁定，保障了家庭暴力受害人的人身權利。
據悉，下一步雙塔區人民法院將加大信息化投入力度，適時開通12368訴訟服務熱線，逐步推行網上立案，探索開展網上查詢咨詢、網上證據提交、網上信訪投訴等工作，讓司法更貼近人民群眾。
【記者手記】優質服務體現司法為民
雙塔區法院的訴訟服務工作一頭連著百姓，一頭牽著審判。這既是事務性的，又負有督促管理職能。
如今，該院訴訟服務中心建設形成了一套行之有效的司法服務機制，讓法官從瑣碎的事務中解脫出來，把更多的精力投入到庭審和裁判中，讓人民群眾在司法案件中都感受到了公平正義。