全省法治政府建設示范地區
撫順市
開展現場聽證
推進“陽光復議”
亮點
省級法治政府建設示范創建評價指標體系出臺以來，撫順市委法治建設委員會辦公室堅持對標對表，固優勢、補短板、強弱項，全市法治政府建設工作取得全面提升。“讓行政復議就近能辦、網上可辦”成為其中的一大亮點。在全省首創行政復議代辦點制度，得到司法部通報表彰，被省司法廳在全省復制。
行政復議聽證會在代辦點舉行。
撫順市司法局針對偏遠鄉鎮群眾復議難問題，于去年創新性地依托偏遠地區司法所建立了42個行政復議代辦點，依托縣區司法局派出在各鄉鎮街道的司法所設立行政復議代辦點，由司法所安排一名工作人員任行政復議工作聯絡員，負責組織宣傳行政復議法律、法規，提供行政復議申請事項咨詢，協助申請人準備所需的行政復議材料，提交行政復議申請等工作。最大限度地拓寬行政復議申請渠道，有效將行政復議案件受理環節延伸到最基層，實現了基層群眾足不出“鄉”就可以申請行政復議、獲得法律幫助。
代辦點設立以來，共發放行政復議指南和申請材料2000余份，受理行政復議案件1件，化解行政爭議5件，提供法律咨詢150余人次，有效打通了群眾行政復議維權的“最后一公里”，將矛盾糾紛盡量化解在基層一線，將“復議為民”落到實處。
為進一步發揮行政復議公正高效、便民為民的制度優勢和化解行政爭議的主渠道作用，切實將“楓橋經驗”貫穿于行政復議案件辦理的全過程，加大行政復議調解和解力度，2021年以來，撫順市已辦結的57件行政復議案件中，僅3件提起行政訴訟，服判率為94.7%，確權類案件實地核查和現場“聽證”率達到100%，有效增強了行政復議公信力，實現了法律效果和社會效果的雙贏。
行政復議人員改變固有“坐堂聽證”工作方式，針對涉及群體利益、社會影響較大、適用依據存在較大爭議的案件，創新開展“現場聽證”新模式，積極推進“陽光復議”工作。通過現場踏勘、調查詢問、召開現場聽證會等方式，耐心聽取行政復議申請人的利益訴求，有效推動了行政爭議化解工作重心下沉、關口前移，增強了行政復議的專業性、透明度和公信力。2021年以來，已辦結的113件行政復議案件中，僅13件提起行政訴訟，服判率為88.5%。確權類案件實地核查和現場聽證率達到100%。
撫順市司法局主動向社會公開行政復議辦公地點和聯系電話，接收群眾郵寄申請材料。設立“行政復議專用郵箱”，滿足群眾網上提交行政復議申請的需求，為疫情防控期間減少群眾外出作出貢獻。在“撫順普法”微信小程序、市司法局網站首頁開辟行政復議申請通道。兩年來，撫順市司法局通過非現場渠道收到行政復議申請49份。僅今年上半年，非現場渠道就接收行政復議申請31份，占比達到41%。
為進一步強化司法監督效果、發揮民主監督作用，撫順市司法局與撫順市中級人民法院聯合出臺了《關于進一步加強行政機關應訴工作的意見》，要求被訴行政機關負責人積極出庭應訴，“應出盡出”，全市行政機關負責人出庭應訴率由平均不到10%提高了近3倍，行政案件敗訴率由30%降到了19.2%。撫順市還率先創立了“復議后答疑”工作制度，幫助當事人正確、全面理解行政復議決定，達到服判息訴、案結事了的社會效果。