全省法治政府建設(shè)示范項目
沈陽市大東區(qū)
優(yōu)化行政審批模式
多元推進“放管服”改革
亮點
沈陽市大東區(qū)以“遼寧領(lǐng)先、東北示范、全國一流”為目標，扎實推進依法決策、依法行政、依法管理，不斷深化行政審批制度改革，著力打造法治化、便利化營商環(huán)境，持續(xù)推動“放管服”改革走實走深，創(chuàng)新性地推出了“七證合一”“無件受理、持件取照、履約踐諾、全程互信”“證照分離”“登記服務(wù)超市”“反向預(yù)約、證照聯(lián)辦”等一系列改革舉措，切實增強了群眾的獲得感、幸福感、滿足感，將服務(wù)群眾“最后一公里”變成“零公里”。
工作人員通過“登記服務(wù)超市”為企業(yè)辦理業(yè)務(wù)。
“辦照看抖音，一看就會，一做就對。我們申請人只要關(guān)注抖音公眾號，就可以看到辦照的視頻，注冊信息、身份驗證、生成材料等一步一步特別詳細，還配有解說和文字特效，真是太方便了。”申請人張先生豎起大拇指稱贊道。
張先生口中的抖音公眾號是沈陽市大東區(qū)2020年初啟動的全省首個抖音“辦照專家”，讓“零基礎(chǔ)”企業(yè)申請人做到“辦照看抖音，操作不求人”。
這僅僅是大東區(qū)優(yōu)化行政審批模式、多元推進“放管服”改革的一個舉措。
當年獲得全省第一張“多證合一”營業(yè)執(zhí)照的張總感嘆地說：“工商部門‘多證合一’改革為企業(yè)節(jié)省了時間和成本，使企業(yè)辦事不需要帶一摞證照，更加簡單、便利。”
2017年，沈陽市大東區(qū)市場監(jiān)督管理局在全國首推“七證合一”登記改革，將企業(yè)刻章和銀行開戶納入“五證合一”系統(tǒng)，由工商窗口統(tǒng)一受理，在核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的同時提供刻章和銀行開戶服務(wù)。
大東區(qū)首次在全國范圍推出“七證合一、一照一碼”登記，在工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證、社會保險登記證和統(tǒng)計證的基礎(chǔ)上，將公安部門核發(fā)的印章刻制備案證明和銀行開戶許可證納入原有的“五證合一”系統(tǒng)，采取“一窗受理、聯(lián)動審批”模式。“我們企業(yè)不用再多次往返公安、銀行部門，可以在工商窗口統(tǒng)一受理，提交一份材料，真是方便多了。”受益企業(yè)對此贊不絕口。
2018年，大東區(qū)在全國首推“無件受理、持件取照、履約踐諾、全程互信”登記服務(wù)模式。“以前，我們申請人從前期咨詢到最后領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照往往需要5—7天。現(xiàn)在，我們可通過窗口申請、電話申請，僅憑口述內(nèi)容申請名稱核準和設(shè)立登記，申請時無需提交任何材料，只要在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的同時補交設(shè)立登記材料即可，僅需‘兩步’，如果當天材料準備齊全可達到即時領(lǐng)照，用時縮短50%以上。”企業(yè)人員體會到了改革創(chuàng)新帶來的便利。
大東區(qū)還在全省率先開設(shè)“新辦企業(yè)服務(wù)專區(qū)”，對前來辦事的市民提供“只進一門、只對一窗、全程幫辦、2日辦結(jié)”服務(wù)。新辦企業(yè)首次辦理申領(lǐng)發(fā)票、向銀行申請開戶、向人社部門登記備案、刻制印章等手續(xù)辦理時間全部壓縮為兩天以內(nèi)。
更值得一提的是，2019年，大東區(qū)創(chuàng)新打造全東北首個“登記服務(wù)超市”，將“多證合一”“證照分離”“無件受理”“一證零表”“新辦企業(yè)服務(wù)專區(qū)”“全程電子化”等創(chuàng)新改革服務(wù)模式進行了優(yōu)化整合，以更加生動形象、通俗易懂、貼近企業(yè)的形式體現(xiàn)出來，集中作用到登記服務(wù)上。“‘登記服務(wù)超市’建立后，最大限度解決了困擾我們企業(yè)登記的難題，讓我們企業(yè)辦理業(yè)務(wù)像‘網(wǎng)購’一樣便捷，像在‘品牌店’一樣有優(yōu)質(zhì)體驗。”改革創(chuàng)新帶來的變化讓企業(yè)看得見、摸得著。
如今，依法決策、依法行政、依法管理、不斷深化行政審批制度改革在大東區(qū)已蔚然成風，為著力打造法治化、便利化營商環(huán)境，大東區(qū)將繼續(xù)深耕“放管服”改革，積極探索讓審批更簡、監(jiān)管更強、服務(wù)更優(yōu)的改革舉措。