檢察一體化：是解決上下級檢察院、同級檢察院、“四大檢察”“十大業務”以及檢察官之間合理關系的重要機制，具有獨立性、統一性、整體性、系統性等基本特征。
本報訊 記者7月22日獲悉，省人民檢察院第七檢察部充分發揮檢察一體化辦案機制優勢，跨區域聯動辦案，通過公開聽證成功化解一起跨20年招商優惠行政允諾糾紛，助力我省營商環境持續優化。
1999年11月，沈陽市某區人民政府發布招商優惠政策，承諾對新設立的農業項目采取減免部分土地出讓金等優惠。同年，某農場公司租地1800余畝投資興建農業項目，2002年被確定為市級重點現代化農業項目。此后，該公司以區政府未兌現優惠承諾等事由提起民事、行政訴訟案件14起，啟動信訪程序2次。2018年至2020年間，該公司提起本案行政訴訟一審、二審、再審，要求確認該區政府未兌現招商優惠允諾違法并賠償損失1500萬元，均被法院裁駁。后該公司向檢察機關申請監督。
“我們受理案件后，在對案件進行分析研判的基礎上，決定采用承辦檢察官全程督導的跨區域一體化辦案機制模式，聯動審查辦理。”采訪中，省檢察院第七檢察部主任劉金龍向記者介紹了辦案過程。
縱向一體化交辦。通過多層級統籌，將案件異地交辦給丹東市振興區人民檢察院，保證審查的公正性。同時，指導、協助該院撰寫案件審查報告等，保證辦案質效。此外，居間協調、指揮沈陽市沈北新區人民檢察院配合調查取證，提升監督效能。
橫向一體化融合。在案件審查中，融合民事法律思維，運用單方允諾、法律關系、合同法等民事法律規范對案件進行全面考量；融合“一案三查”要求，對行政判決、行政機關違法行為等進行全面審查；融合社會治理效果，將營商環境優化、誠信政府等要求納入全盤考慮。通過融合審查，得出令雙方當事人都信服的法律審查意見。
服務一體化化解。案件辦理中，省檢察院、沈陽市沈北新區人民檢察院認真審閱案卷材料、實地走訪現場、多次聽取申訴人和行政機關意見，掌握了申訴人提出的核心訴求，了解到行政機關對化解行政爭議充滿誠意。在此基礎上，檢察機關決定召開公開聽證會，為雙方當事人搭建面對面平等對話、溝通交流的平臺。
7月8日，省檢察院、沈陽市沈北新區檢察院聯合舉行公開聽證會，邀請省政府法律顧問、市人大代表、區政協委員擔任聽證員，監督申請人與行政機關代表參加了聽證會。聽證員深入了解案情后，經閉門評議、充分討論后，一致認為，營商環境就是企業的生存環境，本案應由區政府對申請人的信賴利益損失采取補救措施。同時，聽證員們對監督申請人開展了情緒疏導、釋法說理，打消了其欲提出高價賠償不合理訴求的念頭。
監督申請人接受了聽證員的意見，當場表示撤回監督申請。同時，對檢察機關高度負責、追求極致的工作態度表示認可，對檢察機關組織召開聽證會、給予傾訴機會表示由衷感謝。
行政機關表示，將盡快實施雙方協商方案，徹底解決爭議。下一步，檢察機關將持續跟進案件進展情況，推動行政爭議實質性化解，努力實現“雙贏多贏共贏”。