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嚴把“抗”字關的行檢人——記省人民檢察院第七檢察部副主任國小丹

來源:遼寧法治報 | 作者:竇曉峰 記者 邵小桐 | 發布時間: 2022-07-19 09:55

  簡介

  國小丹,全國優秀辦案檢察官,省直機關五一勞動獎章獲得者。最高人民檢察院第七檢察廳師資庫成員,入選最高檢第七檢察廳專業人才庫,提名“最高人民法院行政爭議化解咨詢專家”。《人民檢察院行政爭議實質性化解工作指引》起草人,最高檢《十大業務培訓教材》編者之一,所辦案件連續兩屆獲評年度全國行政檢察典型優秀案例。

  2020年12月的一天,朝陽市的許某格外高興,他收到了人社部門送來的7萬多元現金。在國小丹等檢察官的共同努力下,朝陽市人社局重新認定其退休年齡,不僅將他多繳納的1.26萬元養老保險退了回來,還給他補發了5.8萬余元養老金。這是許某終生難忘的日子,也是讓國小丹備感欣慰的瞬間。

  2019年年初,省人民檢察院內設機構改革后,國小丹來到新的職能部門——行政檢察部,從對業務不熟悉到逐步進入角色,多年的摸爬滾打,讓她深深愛上了行政檢察工作。

國小丹查閱政策文件。

國小丹查閱政策文件。

  以抗促和

  抗訴,是維護當事人合法權益、彰顯行政檢察力量的剛性監督方式,但在工作實踐中,國小丹漸漸發現,抗訴并不是監督案件的唯一選擇。

  2020年,國小丹接到了許某申請監督案。據許某介紹,他出生于1956年,2016年申請退休時,人社部門認為其登記表中的出生年份“一九五六”中的“六”系由“八”涂改而成,因此未予批準,法院后來的判決也支持了行政機關的觀點。

  查清許某的出生年份是審理本案的關鍵。國小丹在翻閱檔案的同時,還查閱了大量有關干部職工退休的政策文件,其中,勞動與社會保障部的一份文件引起了她的注意。文件規定,“當本人身份證與檔案記載的出生時間不一致時,以本人檔案最先記載的出生時間為準。”

  “本案中,最先記載許某出生日期的是他的入黨材料,而入黨材料中的出生年份正是當事人主張的1956年。”國小丹告訴記者,此案抗訴有很大把握改判,但過程耗時長,執行到位需要的時間可能更久。因此,國小丹想到可以嘗試促成雙方和解。

  由于雙方都有顧慮,國小丹多次為行政機關釋法說理,并驅車數百里到許某家中跟他反復講明和解的意義,許某最終撤回監督申請,行政機關最終認定其2016年退休。不到3個月,許某就拿到了養老保險金,此案被評為2020年度行政檢察優秀案例。

國小丹詳細了解案情。

國小丹詳細了解案情。

  應抗盡抗 

  2020年9月的一天,國小丹接待了前來省檢察院申請監督的杜某和她13歲的女兒。“第一次見面時,杜某面容憔悴、精神恍惚,不停地重復一句話,‘他們說的不對,檢察院要給我做主。’”國小丹對記者說。

  杜某母女提交的法院判決顯示:杜某丈夫是營口港的清料工,在廠區內的候工樓休息時突發心梗死亡,休息地點距離其工作的A港池8公里,法院判決支持了“行政機關認為其死亡時不在工作崗位而不予認定工傷”的觀點。

  “我們再次深入現場,走訪了多位工友,調取了出勤記錄,最終證實工作地點是距離候工樓只有1公里的一港池。另外,死者的工作性質特殊,即便是午飯休息時也必須隨叫隨到,處于候工狀態,時間和空間都是崗位的合理延伸。”國小丹說,此前,最高人民法院對這種情況也作出過視同工傷的類似判決。

  據此,國小丹堅決地對該案提出了抗訴,這也是省檢察院第七檢察部的首例行政抗訴案件。至此,杜某母女倆歷時多年的權益主張終于有了說法。

國小丹整理案件線索。

國小丹整理案件線索。

  精研理治

  “‘求極致,把案件辦到最優’是我們的辦案標準。”國小丹告訴記者。進入行政檢察部門以后,國小丹不僅在辦案中收獲了經驗,也在理論與實踐結合中加深了對法律的理解,她參與修改了《人民檢察院行政訴訟監督規則》、參與起草了最高檢《行政爭議實質性化解工作指引》、組織撰寫了《關于遼寧省自然資源領域行政非訴執行案件情況的調研報告》等。

  在實戰的磨礪和理論積累的過程中,國小丹漸漸成為行政檢察的行家里手,這使得她不僅僅滿足于辦好手中的案子,更多了一份帶出更優行政檢察隊伍的責任。

  記者手記

  面對如此多的榮譽,國小丹始終保持著她低調、內斂、不張揚的特質。她多年堅守的辦案信念是:“讓領導放心,讓百姓滿意,案子就一定能辦好。” 從檢23年來,從基層院到省檢察院,從公訴人到行政檢察官,國小丹改變的是工作崗位和環境,不變的是司法為民的初心和信念。透過她的講述不難看出,她不僅深愛這份檢察事業,更享受案結事了后百姓對她的肯定。


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