近年來，隨著寄遞行業(yè)快速發(fā)展，利用寄遞渠道實施販運毒品、買賣（運輸）槍支彈藥爆炸物和野生動物及其制品等違法犯罪呈現(xiàn)上升態(tài)勢。2021年10月，最高人民檢察院向國家郵政局發(fā)出“七號檢察建議”，同時抄送交通運輸部、商務(wù)部等12個相關(guān)部門。隨后，國家郵政局正式向最高檢書面回復(fù)了落實“七號檢察建議”的相關(guān)情況，推出了一系列完善管理的舉措。這場維護(hù)寄遞安全的“保衛(wèi)戰(zhàn)”，是切斷違禁品流通渠道、推進(jìn)寄遞行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措之一。
寄遞安全是國家總體安全的組成部分。為貫徹落實最高檢“七號檢察建議”，促進(jìn)寄遞行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，沈陽市人民檢察院能動履職、創(chuàng)新施策，綜合運用檢察一體化優(yōu)勢，積極凝聚公安、郵政部門合力，推動完善寄遞安全監(jiān)管機(jī)制，以實實在在的檢察擔(dān)當(dāng)筑牢寄遞安全防線。
調(diào)研 交流
達(dá)成三方共識
沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。沈陽市檢察院認(rèn)真梳理、研判全市檢察機(jī)關(guān)近3年辦理的寄遞違禁品犯罪案件，對案件辦理總量、發(fā)展趨勢、罪名分布、涉案寄遞地域及企業(yè)等情況進(jìn)行深入分析。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，寄遞企業(yè)存在執(zhí)行相關(guān)安全制度不到位、寄遞從業(yè)人員安全防范意識和應(yīng)對能力不足等問題。針對這些問題，沈陽市檢察院主動與市公安局、市郵政管理局就落實最高檢“七號檢察建議”進(jìn)行交流，對存在的問題進(jìn)行深入剖析，并就如何加大寄遞監(jiān)管力度、掃除監(jiān)管盲區(qū)，嚴(yán)格落實實名收寄、收寄驗視、過機(jī)安檢“三項制度”，防控違禁品流入，加強(qiáng)快遞從業(yè)人員責(zé)任意識和甄別能力等問題進(jìn)行研究探討并達(dá)成共識。
聚力 協(xié)作
完善監(jiān)管機(jī)制
為發(fā)揮寄遞安全聯(lián)合監(jiān)管作用，在前期充分交流的基礎(chǔ)上，3月8日，沈陽市檢察院與市公安局、市郵政管理局會簽了《關(guān)于預(yù)防和打擊寄遞違法犯罪活動協(xié)作辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），建立了數(shù)據(jù)信息共享、案件線索互轉(zhuǎn)、專項巡查督導(dǎo)、召開聯(lián)席會議、從業(yè)人員背景審查及預(yù)警等11項協(xié)作機(jī)制，多方面開展業(yè)務(wù)合作，形成監(jiān)督合力，將寄遞新業(yè)態(tài)納入日常監(jiān)管范圍，推動落實最高檢“七號檢察建議”相關(guān)舉措常態(tài)化，力爭把寄遞安全隱患消除在萌芽階段，有效維護(hù)社會治安秩序。
座談 領(lǐng)責(zé)
推動《辦法》實施
為推動《辦法》落地實施，3月16日，沈陽市檢察院通過線上視頻連線的方式，主持召開了與市公安局、市郵政管理局，順豐、京東、中通、圓通、申通、極兔、菜鳥7家寄遞企業(yè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和代表間的座談。會上，沈陽市檢察院第二檢察部向參會人員介紹了最高檢制發(fā)“七號檢察建議”的背景、意義和主要內(nèi)容，通報了沈陽市檢察機(jī)關(guān)辦理的利用寄遞渠道實施違法犯罪案件整體情況及典型案例，參會各方結(jié)合自身職能，就寄遞新業(yè)態(tài)存在的監(jiān)管盲區(qū)、寄遞安全監(jiān)管的可行性措施及存在的困難等問題進(jìn)行了深入的探討，并表示今后將嚴(yán)格按照會簽文件內(nèi)容履行各自職責(zé)，共同守護(hù)沈陽寄遞安全。
此外，沈陽市檢察院充分發(fā)揮檢察一體化優(yōu)勢，一方面，及時組織兩級院重罪檢察條線干警進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化思想認(rèn)識，提高政治站位，同時統(tǒng)籌部署，推動形成上下聯(lián)動發(fā)力的“一盤棋”格局。另一方面，積極建立刑事檢察與公益訴訟檢察線索流轉(zhuǎn)機(jī)制，對在辦案中發(fā)現(xiàn)的寄遞違禁品案件線索及時移送公益訴訟檢察部門，全方位、多角度對寄遞安全問題進(jìn)行法律監(jiān)督。