沈陽市檢察機關積極轉變司法理念，以認罪認罰從寬制度適用和“兩項監督”等重點工作為驅動，積極探索新時代做優刑事檢察工作的有效路徑，助力全省檢察工作高質量發展。
下一步，沈陽市檢察機關將引導全市干警持續提升站位，切實抓好認罪認罰從寬制度適用和“兩項監督”工作，進一步增強自覺性和使命感。
兩項重點之——認罪認罰從寬制度適用
聚焦關鍵 破解難題
成果：去年，沈陽市檢察機關認罪認罰人數占全省21.8%，適用率84.2%，力求適用率的“每一個百分點”都經得起法律和人民群眾的檢驗。
作為全國首批認罪認罰從寬制度適用工作試點單位，沈陽市人民檢察院堅持業務切入，強化主導意識。面對占比全省一審公訴案件1/4的案件量和1/5涉案人數，這樣龐大的辦案規模，如何在確保適用高比例的同時保持辦案高質量是必須破解的課題,工作中，他們采取以下舉措開展工作。
統一標準。組建專班加強指導，制定進一步加強認罪認罰從寬制度適用工作意見。針對危險駕駛等四類案件，堅持以適用為原則，不適用為例外，細化醉酒駕駛機動車犯罪案件相對不起訴、適用緩刑條件，解決了類案標準差異化問題。創設性提出附條件量刑建議，確保犯罪嫌疑人真實自愿認罰，有效降低了上訴率。2020年提起公訴的7619人中僅有76人提起上訴，占比不足1%。
一體推進。主動應對疫情沖擊，建立周統計、月通報等有效機制加強核查督促，實現全市適用比例穩步攀升。指導基層檢察院建立精簡辦案“三整合”機制，沈陽市和平區人民檢察院縮短危險駕駛案件辦案周期經驗在最高人民檢察院《信息簡報》刊載。在辦理全省首例“套路貸”黑社會性質組織案中，對非骨干成員大力宣講法律政策，促其主動交代罪行，最終對12人適用認罪認罰從寬制度。
加強監督。對內，聚焦變更強制措施、不捕、不訴和量刑建議等環節，由案管部門加強流程監督、質量評查和數據研判。對外，邀請人大代表、政協委員和人民監督員參加認罪認罰不起訴等案件的公開聽證。
溝通協作。圍繞“法法銜接”，加強與紀檢監察機關溝通，堅持關口前移，在提前介入階段互通信息，并將監委出具的從寬處罰建議書移送法院。圍繞速裁程序適用，加強與法院協作，共同研究細化量刑標準，消除認識分歧，配合推動速裁法庭的設立與使用。圍繞源頭引導取證，加強與公安機關配合。
兩項重點之——“兩項監督”工作
迎難而上 重點突破
成果：去年，沈陽市檢察機關監督偵查機關立案57件66人，監督撤案215件228人，占全省監督撤案總數的1/4；制發《要求說明不立案理由通知書》比例為96.3%，書面糾違同比上升35.7%，追捕追訴漏犯工作走在全省前列。
以機構改革為契機，迎接新挑戰。為確保“兩項監督”不因“捕訴一體”而弱化，沈陽市檢察院黨組將此項工作與司法改革和隊伍建設同部署、同推進，并抓住內設機構改革契機順勢而為、精心謀劃，為工作開展校準方向、提供保障、激發動力。整合辦案力量。一手抓業務培訓，以“檢察官上講臺”等方式推動干警掌握“兩項監督”業務；一手抓人員調整，保證新成立刑檢部門均配備偵監業務骨干，并在沈陽市檢察院第一檢察部組建對下指導組，確保“捕訴一體”運行初期辦案質量不減、效率不降。加強理念引導。堅持在辦案中監督，在監督中辦案，以高度的檢察自覺抓緊抓好。強化工作激勵。將開展“兩項監督”情況列為員額檢察官業績考核和案件質量評查的重要內容，提升干警履職的主動性、積極性。
以提升質效為重點，打好主動仗。強化線索核查。提前介入查線索，注重把握引導偵查時機，及時糾正不當立案、偵查活動違法等情形；立足辦案找線索，圍繞類案特點加強精細化審查；依托“平臺”摸線索，與行政執法機關聯動，監督依法移交訴訟線索。加強機制建設。建立重大刑事案件上下級聯合提前介入機制和疑難復雜涉黑涉惡案件移送審查起訴前聽取檢察機關意見機制。完善引導取證機制，向偵查前端傳導裁判標準，倒逼提高偵查取證水平。提升監督質效。制定“兩項監督”實施方案，持續監督清理“掛案”“積案”，回應群眾呼聲。
以平臺應用為抓手，實現精準化。要求員額檢察官用好偵查監督平臺，逐案對照檢查填錄，并開展每月數據研判，督促排名靠后的基層檢察院和檢察官查找問題、及時整改。