我省檢察機關始終把案件質量作為執法辦案的生命線，以“案-件比”指標為“指揮棒”，引導全省檢察機關和每一名辦案人堅持“以人民為中心”的司法理念，全面提升案件質效和司法公信力，讓人民群眾在每一起案件中感受到公平正義。
“無退查無延期，這案子辦得漂亮！”去年7月，當得知丹東市人民檢察院僅用25天就將18年前的一起命案提起公訴時，當地公安機關和被害人均對檢察官豎起了大拇指。
18年前的命案，相關證據如何達到要求？
“事隔多年，犯罪嫌疑人相貌變化很大，相關證人未必能準確辨認，但通過其他證據足以確定犯罪嫌疑人。”
“當年的鑒定技術水平有限，現場痕跡鑒定資料較少，但不影響定罪。”
“這個筆跡需要鑒定，為本案重要證據。”
“這件物證也比較重要，需要進一步核實。”……
經過反復斟酌，丹東市檢察院承辦該案的檢察官對9項可能影響案件事實、定罪量刑的內容提出要求，同時列明相關理由及方向。
“我們根據這份捕后偵查提綱完善了證據，少走了很多彎路。”之后，辦案檢察官進一步核實相關證據，沒有退查，沒有延期，僅用25天就向法院提起了公訴。
一個案子，進入檢察程序后一次性優質辦結，司法資源投入最少，當事人感受最好。“案-件比”評價指標正是在這樣的認識及實踐基礎上提出的。
建章立制 有效降低“案-件比”
“案-件比”是最高人民檢察院在新一輪司法體制改革后，結合“捕訴一體”全新工作機制，圍繞新時代司法理念、工作方式作出的重大創新。2019年10月，最高檢基本確定了“案-件比”的概念、計算方法、有關內容的選擇，并將其作為核心指標納入檢察機關案件質量主要評價指標。
省人民檢察院黨組高度重視《檢察機關案件質量主要評價指標》的貫徹落實，要求全省檢察機關采取有力措施著力降低“案-件比”，并以“案-件比”為指引，不斷提升案件質量管理水平。
要想落實落細，就要摸清影響“案-件比”的關鍵因素。為此，省檢察院決定由主管檢察長擔任調研組組長，深入開展調研，找準問題癥結。通過大數據分析梳理、調取近年案件評查報告、舉行干警代表座談會等途徑，全面收集在辦案質效方面存在的主要問題，發現影響“案-件比”的首要因素為“延長審查起訴期限”和“退回補充偵查”，同時關注到認罪認罰從寬制度對有效降低“案-件比”、提高案件質效具有突出作用。
在了解了影響成因的基礎上，省檢察院開始著手建章立制，有效降低“案-件比”。
省檢察院要求全省檢察機關健全退偵和延期的審核監督機制。在嚴格執行檢察官辦案責任制的基礎上，增設必要的報備和審核程序，明確“一退”必須報主管檢察長審核，“二退”必須報檢察長審核；強化日常監控，加大抽查、督查力度，防止退偵和延期的隨意性。
力求極致 持續優化刑案“案-件比”
去年2月初，正值疫情防控關鍵時期，在西豐縣發生一起致一人死亡的交通肇事案件，犯罪嫌疑人是當地一家企業的法定代表人。檢察機關在全面客觀公正審查證據的基礎上，通過調解使雙方當事人達成賠償諒解，依法作出不起訴決定，在確保“三個效果”有機統一的同時將“案-件比”做到了1:1。
“案-件比”表面看是簡單的數字，實質上是檢察機關辦案質效的集中體現和科學量化。
在司法實踐中，“案-件比”指標如同“綠色司法”GDP指標。提出這個指標就是為了節約司法資源，減少當事人訴累，做到“案結事了”。在刑事訴訟過程中，當事人的一個“案”在若干司法環節中可能被統計成了Ｎ“件”，甚至一個環節還會來回幾次。如果公安機關向檢察機關提請對嫌疑人的批捕，檢察機關決定不批捕，“案-件比”是1:1；如果公安機關不同意不批捕意見，提起復議，那么就增加了一“件”，“案-件比”是1:2；如果檢察機關維持不批捕，公安機關繼續向上級檢察院申請復核，那就變成了1:3……就檢察機關來說，如果用足“三退兩查”的話，可以達到16個環節，那就是1:16。
去年以來，全省各級檢察機關多措并舉、多點發力，以“求極致”的精神持續優化刑事案件“案-件比”。
強化引導偵查，從源頭夯實證據基礎，提升案件質量，從而在審查起訴階段有效管控“兩退三延”，提高辦案效率。
強化釋法說理，增強公安機關對不捕、不訴決定的理解和信服，并大力推動落實公開聽證常態化，增加辦案透明度，最大限度減少針對不捕、不訴決定的復議、復核及申訴，提高辦案效果。
強化制度適用，將認罪認罰從寬制度和羈押必要性審查統籌推進落實，逐步降低審前羈押率，確保被告人認罪認罰的穩定性和制度適用的準確性，切實減少上訴、抗訴的發生，有效節約司法資源。
練好“內功” 不斷提高執法素質和能力
面對檢察工作核心數據對執法辦案提出的更高要求，省檢察院開展各種業務培訓，不斷強化檢察人員“三種意識”。
強化“履職盡責”意識。組織干警學習最高人民檢察院工作部署和落實認罪認罰從寬制度工作的要求，充分理解“案-件比”的重要意義。
強化“法治思維”意識。引導干警嚴把辦案標尺，遵循依法、規范基本要求，避免為了追求核心數據而搞“一刀切”。
強化“自我提升”意識。面對案件數量多、辦案壓力大的情況，通過以老帶新、崗位練兵、專題培訓等方式，著力提高執法素質和執法能力，為提升案件辦理質效打下堅實基礎。
全省檢察機關努力在一個法律程序中優質辦案，促進公平正義提速，“案-件比”由2019年的1:1.97降至2020年的1:1.61。