2018年，一場為期3年的掃黑除惡專項斗爭全面展開。3年來，大連市檢察機關(guān)將深入開展掃黑除惡專項斗爭作為重大政治任務(wù)和法律責(zé)任，以司法辦案為中心，與綜合治理并進，為維護社會長治久安貢獻(xiàn)了檢察力量。
立足職能精準(zhǔn)打擊
大連市檢察機關(guān)立足檢察職能，層層壓實責(zé)任，在聚焦案件攻堅、打“傘”打財、社會治理等方面持續(xù)發(fā)力，3年來，掃黑除惡專項斗爭戰(zhàn)果豐碩：全市檢察機關(guān)共依法起訴涉黑涉惡犯罪812人；嚴(yán)格遵循罪刑法定、非法證據(jù)排除等原則，依法準(zhǔn)確界定犯罪組織特征，追加認(rèn)定黑社會性質(zhì)組織犯罪和惡勢力犯罪3件11人；依法認(rèn)定且已判決罰沒涉黑惡財產(chǎn)112億余元，受理舉報線索63件，排查發(fā)現(xiàn)及移送線索106件，移送“保護傘”線索58件；積極參與社會綜合治理，針對重點行業(yè)和領(lǐng)域制發(fā)檢察建議101件。
自掃黑除惡專項斗爭開展以來，大連市檢察機關(guān)先后成功辦理了中央督辦的徐氏家族黑社會性質(zhì)組織案、省級督辦的一批黑社會性質(zhì)組織案，以及多個惡勢力犯罪集團案。
建立健全工作機制
3年來，大連市檢察機關(guān)著重加強制度化統(tǒng)籌，通過掃黑除惡專項斗爭推進會議、領(lǐng)導(dǎo)小組會議以及專題培訓(xùn)等多種形式不斷深化思想認(rèn)識、提升政治站位，相繼出臺《線索排查、移送責(zé)任制度》《重大案件掛牌督辦制度》等15個規(guī)范性文件，建立批捕案件、公訴案件、涉黑涉惡“保護傘”線索梳理排查等7大臺賬，全面推動掃黑除惡專項斗爭和涉黑涉惡案件辦理工作規(guī)范化、制度化。
創(chuàng)新辦案機制和督導(dǎo)工作制度，建立調(diào)研督導(dǎo)與督導(dǎo)專員制度相結(jié)合的“統(tǒng)分式”督導(dǎo)模式。對全部涉黑及重大涉惡案件實行兩級檢察機關(guān)提前介入，引導(dǎo)偵查工作全覆蓋，并將“并聯(lián)式”辦案模式與督辦、領(lǐng)辦、帶辦制度相結(jié)合，在審查逮捕、審查起訴、出庭公訴等環(huán)節(jié)對重大涉黑涉惡案件進行個案指導(dǎo)，促進疑難問題的解決。在市檢察院定期對基層檢察機關(guān)掃黑除惡專項斗爭開展情況進行全面調(diào)研督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，選派7名督導(dǎo)專員，定點推動和監(jiān)督相關(guān)基層檢察工作的開展。
著力提升辦案質(zhì)效
去年，按照全國掃黑辦和省掃黑辦“六清”及“雙清零”的行動部署，大連市檢察機關(guān)全力克服疫情帶來的影響，順利完成各階段工作。
在“案件清結(jié)”方面，大連市人民檢察院通過采取提級辦理、跨地區(qū)調(diào)配人員等措施，領(lǐng)辦、參辦了全地區(qū)全部涉黑和重大涉惡犯罪集團案件。如在辦理曲某等30余人“套路貸”涉黑案時，由于案件涉及地域廣、金額大、被害人多、主犯在逃，案件辦理難度大，大連市檢察院對案件進行了提級辦理，同時迅速組成專案組，全程負(fù)責(zé)案件提前介入和審查起訴工作，通過配優(yōu)辦案力量等為案件的高質(zhì)高效順利辦結(jié)提供了保障。
在“黑財清底”方面，大連市檢察機關(guān)始終堅持把“打財斷血”作為履行法律監(jiān)督職責(zé)的重要內(nèi)容。在審查逮捕、提前介入階段，積極引導(dǎo)偵查機關(guān)查清黑惡勢力組織及其成員財產(chǎn)狀況，就財產(chǎn)性質(zhì)、權(quán)屬等進行全面取證。在受案初期及時準(zhǔn)確對涉案財產(chǎn)進行核查，防止遺漏，并在審查起訴過程中，全面詳細(xì)核查，精準(zhǔn)認(rèn)定涉案財產(chǎn)數(shù)額。
在“行業(yè)清源”方面，把掃黑除惡專項斗爭與全市社會治理現(xiàn)代化相結(jié)合，就辦案中發(fā)現(xiàn)的重點行業(yè)、領(lǐng)域存在的監(jiān)管漏洞，大連市檢察機關(guān)依法制發(fā)檢察建議101件，涵蓋了行業(yè)監(jiān)管、行政監(jiān)管、企業(yè)監(jiān)管、區(qū)域治安、基層組織建設(shè)和執(zhí)法辦案合力等多方面。同時，加強“跟蹤式”監(jiān)督，適時開展近3年涉黑涉惡案件監(jiān)管問題“回頭看”等活動，進一步延伸了檢察監(jiān)督的職能作用、強化了監(jiān)督實效。
在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，大連市檢察機關(guān)將繼續(xù)發(fā)揚斗爭精神，始終牢記初心使命，推動掃黑除惡常態(tài)化，堅決深挖徹查“保護傘”，為大連經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造更加有序、更加公正的法治環(huán)境。