執行現場(資料圖片)
不忘初心
砥礪前行
交流單位:沈陽市中級人民法院
2016年以來,按照最高人民法院和省高級人民法院統一部署,緊緊圍繞“基本解決執行難”工作目標,沈陽兩級法院始終堅持人民滿意標準,不忘初心擔使命,櫛風沐雨砥礪行,如期兌現了“基本解決執行難”這一莊嚴承諾。
在沈陽中院黨組的領導下,執行局始終樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,守初心、擔使命、抓落實,自覺將執行工作納入法院工作大局和黨委、政府工作大局,服務保障沈陽經濟社會全面發展。牢固樹立沈陽法院在我省法院的“龍頭”意識,敢于打頭陣、當先鋒,積極推進“基本解決執行難”工作。
為保障嚴格依法執行,該院強化制度建設,圍繞執行實施案件辦理、打擊拒執犯罪等,先后制定了《基本解決執行難實施辦法》《執行工作考評辦法》等8個規范性文件。為加強隊伍管理,制定了《執行人員崗位職責的規定》《加強廉潔執行的規定》等4個制度性文件,強化職責意識,轉變工作作風。同時,加大考核問責力度,每月組織執行長以上干部述職,督促加強和改進工作。強化對下指導,時時掌控沈陽兩級法院執行工作考核指標,統籌協調推進工作……4年來,沈陽中院共有63名執行干警被全國和省、市法院表彰獎勵,4個單位被評為先進集體。
沈陽中院黨組先后為執行局調整、充實干警88人,投入資金899萬元,調配車輛23臺,建設了執行指揮中心,拓展了“金雕查控網”功能,在人員、資金、裝備保障上給予大力傾斜。該院黨組書記、院長段文龍堅持“一把手”負總責、“院長抓、抓院長”的要求,及時組織召開執行工作專題黨組會、協調會、調度會,推動重點工作落實。
作為該院執行局局長,白云良想在前、干在前,當先鋒、打頭陣,帶隊赴河北執行標的為8.6億元的系列買賣合同糾紛案,突破700余名不明真相員工的圍攻,歷經艱辛取得重大戰果。面對當事人電話、短信、信函等形式的騷擾、謾罵和極度恐嚇,他不斷壓縮自己的交際圈、生活圈,知敬畏、存戒懼、守底線,始終保持共產黨員的本色。
下一步,該院執行局將保持和發揚在“基本解決執行難”工作中積累的寶貴經驗,認真落實省高級人民法院“雙提升”“雙激勵”要求,繼續鞏固“基本解決執行難”成果,為全省法院執行工作保持在全國第一方陣作出積極貢獻。
謀劃全局
精準施策
交流單位:大連市中級人民法院
大連中院執行局執行指揮中心是在原執行局綜合指導處的基礎上于2017年3月成立的,在“基本解決執行難”的關鍵階段,該院應用執行指揮系統實現兩級法院“三統一”工作機制,依托執行指揮中心管理平臺,建立快速反應機制和24小時值班制度,規范管理單項事項委托、督辦事項辦理等工作……上級法院要求的執行指揮中心實體化運作成為現實。
信息化建設是撬動“執行難”問題最為有效的杠桿。根據執行工作的實際需要,該院執行局嚴格落實院黨組的要求和部署,積極拓寬網絡查控系統功能和覆蓋面。實現在大連37家金融機構銀行存款網上查詢、凍結和扣劃功能。實現與市公安局、市不動產登記中心、市住房公積金管理中心、市工商局之間的網絡連接,通過網絡查控系統查詢被執行人的身份信息、護照信息、出入境信息、車輛信息、房屋土地信息、公積金信息及股權信息。通過網上信息傳輸實現對被執行人的股權、車輛、公積金的控制。2016年1月1日至2018年12月31日,全市法院通過“點對點”網絡查控系統對被執行人的銀行存款、住房公積金發出執行指令6249547條,為85330件案件提供查詢凍結和扣劃服務,涉及款項5926萬余元、查詢房屋、土地等不動產信息147414條、股權信息144258條,基本實現對被執行人現存財產的“一網打盡”。
圍繞全面策劃推進大連兩級法院執行工作,該院組織兩級法院開展涉金融、涉民生執行專項行動以及“十一風暴”“執行大會戰(暴風戰役)”,積極推進涉黨政機關特殊被執行主體案件、涉部隊停服案件和涉人大代表、政協委員關注案件及有財產可供執行案件的執行。
讓人民群眾感受到“基本解決執行難”的成果,執行宣傳作用不可替代。該院抽調專業人員組成專門工作機構,制定《“基本解決執行難”宣傳工作實施方案》,在電臺、報紙開辦“攻堅執行難”欄目,運用“抖音”“快手”開展直播,向社會公眾全景呈現全市法院決戰決勝“基本解決執行難”工作進展狀況。
掛圖作戰
再立新功
交流單位:彰武縣人民法院
三年攻堅戰期間,彰武縣法院按照上級法院的整體部署,立足縣域法院執行工作點多、線長、面廣等特點,精心謀劃、合理布局。堅持大案小案統籌辦、難案易案分類辦的方法,組織全局發起多個主題的執行大會戰,取得了明顯成效。
自2018年起,該院執行局連續兩年開展了“春節獵賴、夏季風暴、冬季風暴”等專項攻堅活動,一大批系列案、骨頭案等紛紛得以高效執結化解,連續兩年質效指標在全省名列前20名。同時,該院狠抓涉民生“七類”案件執畢率,依法及時兌現勝訴當事人合法權益。社會點贊度也一路攀升。盤點三年攻堅戰,該院共執結案件4581件,執行到位金額達2.4億元,其中,審限內結案率、實際執結率與標的到位率等核心指標均名列阜新市前茅。
2017年,該院主導當地公、檢、法三家在全地區率先聯合下發了《關于辦理拒不執行判決、裁定犯罪案件若干問題的會議紀要》,凝聚聯動成員單位合力,揮重拳向拒執抗執的老賴開戰。在此期間,該院執行局的干警們走鄉入村、進社區集市開展普法活動,敦促老賴自動履行法律義務。同時對確有財產拒執、規避執行的老賴依法加大打擊制裁力度。3年間,該院圓滿完成強制執行活動200余次,先后決定司法拘留270人,實施拘留98人,采取拘留措施的案件執畢率達80%,向公安機關移交情節嚴重的拒執抗執案件18件,有11名老賴被追究刑事責任,既維護了法律的權威,又維護了當事人的合法權益。
3年間,該院共組織執行隊伍開展集中業務培訓活動20余次,促使干警熟練掌握執行法律法規。通過制度管理、嚴格約束,確保了隊伍公正廉潔,3年間無違紀違法案件發生。同時嚴格遵循最高院制定的36個節點時限標準、26項考核指標攻堅,明確攻堅時間表、路線圖與任務清單,掛圖作戰,確保攻堅任務按時達效。
令響即動
久久為功
交流單位:盤山縣人民法院
2016年3月,最高人民法院提出了“用兩到三年時間基本解決執行難”,這是對全國人民的鄭重承諾。盤山縣法院立即進入狀態,從講政治的高度,把“基本解決執行難”作為基層法院內強素質、外樹形象的重要突破口來抓,確定了“一把手抓牽頭”的工作布局。高視角站位、全方位運籌,提出了“分類施策、改革模式、精準發力、整體聯動”的工作思路,將實實在在的執行戰績作為檢驗法院工作成敗的重要標準。
“基本解決執行難”戰役之初,該院執行局盯準各項核心指標,思路清楚,有的放矢。“一把手”直接分管執行工作,執行局長分管法警大隊,集中全院25.8%的人員到執行一線,組建7個團隊,采取分段集約管理,將執行工作分解為立案分流、財產保全、平臺指揮、執行實施、事項裁決、款物管理6個環節。2019年年初,經研究論證,該院執行局再次調整人員分配布局,率先在全省成立首家執行事務中心,配置工作人員13名,設置接待窗口8個和專人查控室1個,集約化管理各個節點數據指標,實質性地建立起“統一查控、繁簡分流、類案集中”的大格局執行工作機制。
同時,該院加大力度,集中開展“夜間執行、假日行動、獵賴行動、破冰尋賴”等行之有效的專項活動,收效顯著。截至2018年年底,各項執行質效指標均超過了全國和全省法院的平均值,高標準完成了“3+1”核心指標,在全省基層法院中排名第三。2019年,作為鞏固執行戰果的關鍵一年,該院持續發力,毫不懈怠,“3+1”核心指標持續保持百分百完成的良好態勢,執行質效考核指標持續穩居全省基層法院第一。2018年11月、2019年10月作為成績突出法院,兩次在全省法院做了經驗介紹。在省法院對口幫扶的要求下,有30余家中級法院和基層法院紛紛來電咨詢、實地參觀、學習交流。