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本溪市婚調委多元化解家庭矛盾糾紛

來源:遼寧法制報 | 作者:記者 李瀅樂 文并攝 | 發布時間: 2017-11-08 11:27
  編者按:
 
  在這里,許多爭吵的“兩口子”重歸于好,許多對峙的家人握手言和。這里,就是本溪市婚姻家庭糾紛調解人民委員會(以下簡稱婚調委)。
 
  近兩年來,全省綜治委成員單位大力排查調處矛盾糾紛,從統計數據上看,婚姻家庭類矛盾依然是我省矛盾糾紛的主要類型。
 
  如何才能讓婚姻家庭類矛盾排查化解在萌芽狀態,全省各地一直在探索。
 
  一直堅持多元化解矛盾糾紛的本溪市,在家事調解工作室的基礎上,于8月17日成立了本溪市婚調委,為本溪市婚姻家庭矛盾糾紛化解增添了新平臺,也為全省各地化解婚姻家庭矛盾糾紛提供了值得借鑒的經驗。


11月3日,本溪市婚調委主任黃瑞清(左)正在為居民化解家庭矛盾

  有需求
  婚姻家庭矛盾糾紛
  是影響社會和諧的重要因素
 
  當下正值社會轉型時期,各種矛盾問題引發的社會不穩定,是當前影響和諧社會建設的一個突出問題。而在影響“平安”的諸多因素當中,婚姻家庭矛盾糾紛是較為常見和突出的一個。
 
  近年來,受到各種利益、觀念的沖擊和影響,婚姻家庭中各種新型的摩擦不斷出現,家事糾紛日趨復雜。針對婚姻家庭矛盾糾紛,雖然人民調解制度發揮了重要的作用,但仍在某些方面存在不適應現實需要之處。
 
  在調解機構方面,眾多機構的調解往往可能因缺乏專業性而致使效果不盡如人意,特別是在一些農村地區,不僅無專門的人民調解機構且不少地區的調解人員多為一些“干部”掛職、兼職,雖有經驗、有聲望,但在婚姻家庭問題的心理咨詢以及相關法律服務方面的能力上也許還存在不足之處。在調解人員方面,由于家事糾紛不同于其他一般的民事糾紛,其具有血緣、身份、倫理、情感等方面的獨特性,關系著家庭的穩定及社會的和諧,所以家事糾紛的調解需要相關領域的專業知識和調解技巧。
 
  這都需要各地創新治理方式,運用多元化解機制來解決婚姻家庭矛盾糾紛。
 
  再突破
  在家事調解工作室基礎上
  本溪市率先籌建婚調委
 
  2016年10月,本溪市首批26個家事調解工作室正式掛牌成立。
 
  首批家事調解工作室的成立對于有效化解各類家庭矛盾、維護百姓家庭的平安和諧將起到積極作用,它的成立標志著本溪市化解家事糾紛試點工作正式拉開帷幕。
 
  本溪市婦聯權益部部長劉翠麗向記者介紹,家事調解工作室是由司法行政、婦聯、綜治、法院、公安等多個部門共同發起,依托鄉鎮(街道)的綜治中心和人民調解委員會建立而成的。
 
  本溪市首批26個家事調解工作室分布于全市各縣區,職能是對婚姻家庭中的矛盾進行調解,及時妥善化解婚姻家庭糾紛,為家事糾紛當事人提供法律咨詢服務。同時,積極開展普法宣傳,保障婦女、未成年人和老年人的權益,預防和制止家庭暴力事件發生,推動構建和諧婚姻家庭關系。
 
  調解室剛剛成立,就接到了一個撫恤金糾紛案件,當事人看到電視報道慕名而來,經過調解員的耐心調解,矛盾糾紛圓滿解決。此后,調解室就成為了許多婚姻家庭矛盾糾紛的“滅火器”。
 
  整合資源,發揮多部門的工作優勢,確實使很多婚姻家庭矛盾糾紛得到了有效化解,但是仍存在調解室發展不平衡、基層排查效率不高、市級婦聯家事信訪相對集中等問題。于是,今年8月17日,在家事調解工作室試點的基礎上,本溪市婦聯在城區籌建了專業性調解委員會,即本溪市婚調委,此項工作在全省處于領先位置。
 
  談經驗
  世事洞明講法理
  婚調委主任工作有心得
 
  “婚姻家庭矛盾糾紛的調解和普通矛盾糾紛的調解可不一樣,因為我國自古就有‘家丑不可外揚’這種觀念,要是調解方法不當,非常容易造成當事人的反感,反而適得其反。”婚調委主任黃瑞清曾擔任本溪市明山區人民法院副院長、明山區人民檢察院副檢察長,具有豐富的法律知識和調解經驗,在談到調解婚姻家庭矛盾糾紛時,她頗有心得。
 
  8月底,一位80多歲的老太太在小兒子的攙扶下找到了婚調委,希望婚調委幫她協調,讓自己的大兒子給自己養老。經過了解,黃瑞清得知,老太太和小兒子原來住在一間違建房中,違建房被拆除后沒有了住處。老太太共有兩個兒子一個女兒,許多年前,老太太曾經給大兒子一間樓房,給小兒子和女兒各一間平房,現在大兒子的樓房動遷獲得了幾十萬元的補償款,老太太就覺得大兒子應該給自己養老,甚至還應該拿錢給自己買房子。
 
  黃瑞清又找到了大兒子詢問,大兒子說自己的樓房是一個插間,和別人一起共用廚房和衛生間,誰也不愛住這樣的房子,當年自己為了照顧弟弟妹妹才選擇了樓房,他表示可以給老人租房子或者買房子,但是這筆錢要三個兄妹平攤。
 
  了解了所有的情況,黃瑞清又找到了老太太,對她說:“你大兒子這么多年一直住在插間,也特別不容易,而且哪怕你去法院告他,法院也不能判只讓他一個人負責贍養你,我看你三個孩子都挺孝順你的,別再因為這事全家不和,所以我覺得無論買房子還是租房子,三個人平攤也挺合理的。”
 
  雖然當事人并沒有面對面地調解協商,但是經過黃瑞清的耐心勸導,老太太一家順利解決了贍養糾紛,一家人和睦如初。
 
  黃瑞清說:“調解婚姻家庭矛盾糾紛,并不一定非要雙方當事人面對面地調解,有時候見面反而容易引發大的矛盾,他們有可能只是想找到一個宣泄的地方,一家人把話都說開了就好了。還有很多時候,婚姻家庭矛盾糾紛的當事人只是一時沖動,等他過了沖動期,矛盾就好化解了,所以我們也經常運用一些小技巧,比如假裝當天要開會,第二天才能幫助其解決問題等,這能讓正在‘氣頭上’的當事人先冷靜冷靜。”
 
  更專業
  “律師+心理咨詢師”
  化解糾紛更給力
 
  除了具有多年調解經驗的調解能手,婚調委還吸納了律師和心理咨詢師等專業性較強的人員擔當兼職調解員。
 
  東北的深秋溫差總是特別大,11月3日一早,沈陽市沈陽站火車站廣場上就滿是把大衣裹得緊緊的低著頭趕路的旅人,遼寧同方律師事務所律師邱娜也在其中。每個月都有兩天時間,邱娜要從沈陽坐車趕到本溪,為本溪市婚調委提供法律支持。邱娜說:“去年我開始擔任本溪市婦聯的法律顧問,本溪市婚調委成立后,我義不容辭地接受了兼職調解員的職務,能為有矛盾糾紛的當事人提供法律服務,我覺得非常榮幸。”
 
  和邱娜一樣,沈信心理培訓學校校長楊娥娟也是本溪市婚調委的一名兼職調解員,憑借多年的專業心理咨詢經驗,楊娥娟為許多婚姻家庭矛盾糾紛當事人提供過專業的心理咨詢。
 
  劉翠麗說:“婚姻家庭矛盾糾紛不能只依靠講理講情來化解,還需要專業性的法律和心理知識來支撐,因為我們在實踐中發現,很多婚姻家庭矛盾糾紛并不只是‘兩口子’吵架,還有許多矛盾糾紛涉及到繼承、撫養等和法律息息相關的問題,以及和心理學息息相關的問題,這都需要我們專業性較強的調解員來調解,他們會讓調解工作變得更簡單。”
 
  【延伸閱讀】
 
  挖出真正矛盾
  化解家暴難題
 
  除了專業,本溪市在解決婚姻家庭矛盾糾紛問題上還有一個特點,那就是超前。
 
  家暴也是婚姻家庭矛盾糾紛的一個重點問題,在解決家暴問題上,本溪市從2004年就開始著手管理,并且一直都在創新。
 
  2004年1月,本溪市婦聯與本溪市公安局巡警支隊開始嘗試合作,成立了一個專門預防和打擊家庭暴力的組織——家庭暴力巡查隊,為遭受家暴的婦女及其家庭提供維權服務和24小時的保護。
 
  2014年,本溪市婦聯和本溪市公安局又聯合成立了本溪市家庭暴力預警協調處置中心,充分整合維權網絡,健全機制,完善流程,為廣大婦女兒童搭建了維護自身權益的新平臺。
 
  “經過幾年的努力,雖然本溪市每年家暴案件的數量并沒有下降,但是家暴程度減輕了很多,而且,我們現在基本沒有老人和孩子遭受家暴的事件發生了。”劉翠麗這樣對記者說。
 
  而婚調委在面對家暴問題時,并不僅僅只看表面現象,而是更深層去挖掘家暴背后的原因。劉翠麗說:“現在我們也會收到一些家暴問題,但我們一般都會更多地去關注背后的矛盾,許多當事人之間的矛盾化解了,家暴問題也就隨之化解了。”

  【后記】

  婚姻家庭矛盾糾紛化解從未止步
 
  “和化解普通矛盾糾紛問題不一樣。”這是記者在采訪中聽到最多的一句話。劉翠麗告訴記者,自婚調委成立后,來咨詢的人不少,想來調解問題的人也不少,但是能真正調解成功并登記在案的并不多。“因為很多當事人都表示自己的問題不愿意被記錄在案,還有很多當事人認為矛盾糾紛屬于自己的家事,不愿意接受調解。”
 
  對于如何才能破解調解婚姻家庭矛盾糾紛的難點,如何能讓更多的家庭恢復和睦,本溪市婚調委雖然取得了值得借鑒的經驗,但仍在探索的路上前行著。

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