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十九大代表熱議司法體制改革——“四梁八柱”有了,如何“內部精裝”?

來源:法制日報 | 發布時間: 2017-10-27 08:14
  十九大報告明確指出:“深化司法體制綜合配套改革,全面落實司法責任制,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。”
 
  對這一句表述,十九大代表們,同樣敏感。
 
  “雖然只有一句話,筆墨卻是很重的。”十九大代表、北京市知識產權法院副院長宋魚水說,可以看出“我們黨對司法工作的重視程度進一步提升”。
 
  兩個時間節點,代表們記得清楚——
 
  2014年2月,中央全面深化改革領導小組召開第二次會議指出,要深化司法體制改革,促進社會公平正義。新一輪司法體制改革按下啟動鍵。
 
  2014年10月,黨的十八屆四中全會召開,專題研討依法治國問題,依法治國按下快進鍵,法治中國建設進入快車道。
 
  “黨的十八大以來,司法體制機制改革一個最大的亮點,就是黨中央的頂層設計和通盤考慮。”十九大代表、最高人民檢察院刑事申訴檢察廳申訴案件查辦二處處長杜亞起說,在黨中央的絕對領導和具體部署下,一場“動真碰硬”的司法體制改革,從夯基壘臺到立柱架梁,不斷向縱深開展。
 
  正是基于前期改革的實踐,報告提出深化“綜合配套”改革。那么,具體該如何深化?
 
  宋魚水認為,具體要看司法體制改革推進之中,有哪些是不配套的。比如,單獨職務序列還有哪些需要銜接的,機制體制還有哪些不順暢的,司法執法環境還有哪些不協調的。要在堅持頂層設計的前提下,認真研究解決改革中遇到的新問題、新情況,在破解改革難點中,推動司法體制改革落地生根。
 
  十九大代表、江蘇省律師協會會長、薛濟民律師事務所主任薛濟民說,黨的十八大以來,我國司法體制改革“四梁八柱”主體框架已經確立,現在到了“內部精裝”階段。
 
  “在中國特色社會主義新時代,深化依法治國實踐,司法體制改革仍需深入推進,尤其是綜合配套改革。”薛濟民認為,在總體框架下,應注重在規范權力運行、完善分類管理、深化科技運用等方面的配套制度。他還建議,在深化綜合配套改革中,落實改革主體責任,充分發揮地區和部門協同配合的作用。
 
  “應以建立完善體制機制為抓手,以司法公正為目標,注重總結改革成果,及時解決在改革過程中出現的不適應、不配套的問題,促進全面落實司法責任制,努力讓人民群眾在每個案件中感受公平正義。”薛濟民還特別提到,要注重發揮好律師在維護法律正確實施、維護當事人合法權益、維護社會公平正義中的作用。
 
  十九大代表、上海市第一中級人民法院刑二庭副庭長周欣,每天和各種案子打交道,“司法責任制”首次在黨代會報告中出現,讓她感受到,改革熱度持續升溫。
 
  “過去遇上疑難案件,可以讓庭長把關。現在,不審理案件的人,不能對案件發表意見,要由合議庭對案件結果負責。”周欣說,少了依賴,也倒逼自己不斷學習,強化司法能力,不僅包括司法審判的法律理論知識能力,還包括做群眾工作等綜合能力。
 
  十九大代表、天津市第一中級人民法院院長蔡志萍說,將“讓審理者裁判、由裁判者負責”落到實處,應嚴格實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制。充分尊重和準確把握司法規律,以新應新改革創新,刀刃向內自我革命,更加堅決和深入地推進司法體制改革,加快破除制約和影響司法公正的各種“藩籬”。

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