近年來，大連市畜禽養殖業綜合生產能力不斷提升，在保障食品安全、繁榮農村經濟、促進農民增收等方面發揮了重要作用。但是，部分畜禽養殖場（戶）將未經處理的畜禽糞污亂堆亂放，甚至借降雨偷排糞污到溝渠河道，污染了村屯環境、河流水體等，群眾反映強烈。
面對畜禽養殖行業發展中的難點、堵點，應該如何“破局”？大連市生態環境局不斷探索，走出了一條生產發展、生活富裕、生態良好的綠色發展之路。
執法人員通過畜禽養殖管理系統查看各地養殖場情況
制度引領 閉環管理
優化養殖產業發展方向
畜禽養殖行業門檻低、產出快，發展迅猛，但近年來由此帶來的環境污染問題也日益凸顯。為解決這一難題，大連市生態環境局出臺《大連市畜禽養殖污染防治條例》《大連市畜禽養殖建設項目環境影響評價文件審批要點（試行）》等一系列規章制度，從建設選址要求、大氣污染防治、水污染防治、固廢污染防治、清糞工藝、公眾參與等方面進行統一，為畜禽養殖行業項目的環評審批打造了一把精準標尺，讓整個審批過程有章可循，全面規范行業發展。
莊河市是養殖業發達的縣級市，畜禽養殖糞污處理歷來是個老大難問題，制約著當地養殖業的發展。莊河生態環境分局將畜禽污水管控作為重點，探索創新畜禽污水監管方式，全面規范轄區內9家畜禽污水轉運備案企業的經營行為，通過建立“養殖場（戶）—轉運企業—污水處理廠”閉環管理機制，為畜禽養殖污水轉運和處置套上“秩序環”，使其走向規范化、制度化軌道。
莊河生態環境分局副局長李柏弢介紹說：“我們將畜禽養殖糞污屬地、養殖種類、數量、起點、終點等關鍵信息，全都登記在冊。轉運車輛的GPS實現24小時監管，一旦發生偏離異常，第一時間采取有效措施。”
正是通過這種閉環管理機制，莊河市大大提升了畜禽養殖污染防治水平。
同樣是養殖業發達的瓦房店市，則開發應用了畜禽養殖管理系統，將瓦房店市的養殖場“落”在一張底圖，實現40多項基本信息的可視化、信息化、全覆蓋，成為日常執法監管的“最強大腦”。
在現場走訪和系統填報的過程中，工作人員發現一家肉雞養殖場的“三防”設施不完善，污水池無蓋并且周圍未設置警示牌，存在較大安全隱患，工作人員立即要求養殖場進行整改。這家養殖場立行立改，嚴格按照規定完善“三防”設施，主動加裝污水池蓋等設施。
“以前，這里味道熏人，窗都不敢開。現在，整改效果挺明顯，幾乎聞不到異味了。”家住瓦房店市某肉雞養殖場附近的村民張大爺說。
據了解，瓦房店市自推行畜禽養殖管理系統以來，共計完成畜禽養殖場環境問題整改61處，發放致養殖場（戶）一封信800余封，進一步增強了養殖場（戶）的環境保護意識，使農村人居環境得到很大改善。2024年1月至11月，瓦房店市畜禽污染類信訪量同比下降27%。
聯動執法 科技助力
加速畜禽養殖污染防治
農村養殖散戶小而分散、人畜混居、棚舍隱蔽、生產隨機性大，這些因素交織在一起，導致惡臭擾民現象時有發生，嚴重影響了群眾的生活質量。大連市生態環境局以養殖場（戶）和污水轉運企業為監管重點，采取聯合執法的方式，運用無人機、在線監控、大數據平臺等科技手段強化畜禽養殖糞污從產生、運輸到處理的全鏈條、全過程監管。
在對一家防疫要求嚴格的養豬場進行現場檢查時，執法人員使用無人機在豬場上方飛一圈，里面的生產情況便一目了然，避免進入豬場打擾養殖戶的正常生產，真正做到了現場檢查無死角，為執法工作帶來了極大的便利。
“今年以來，圍繞大連市畜禽養殖密集區、農村環境整治村、信訪問題突出地等重點區域，市生態環境局與農業農村、水務等部門聯合部署了多項畜禽糞污整治行動，開展常態化專項執法檢查，形成畜禽糞污整治工作合力。”大連市生態環境局土壤處處長王彥華介紹。
截至目前，各部門聯動執法，已對574家養殖場（戶）開展隨機執法檢查，查處環境違法案件37起，處罰金額83.32萬元，對違法違規行為形成了有力震懾。
“生態環境執法既要保持‘力度’，又要體現‘溫度’，對私自擴大養殖規模、主觀惡意違法違規的養殖主體嚴懲不貸；同時，通過提醒、指導、教育、約談等柔性方式進行文明養殖、依法養殖的宣傳引導，進一步增強養殖場（戶）生態環境保護意識。”大連市生態環境局副局長孫曉梅說。
執法人員利用無人機對畜禽養殖場進行檢查
綠色再生 提質增效
探索畜禽糞污資源化利用之路
畜禽糞污資源化利用不僅有利于緩解資源約束的壓力，還能減輕環境承載的負擔，實現節本增效、提質增效的雙重目標，是解決畜禽養殖污染問題的根本出路。今年以來，大連市生態環境局大力推進全市養殖場（戶）建立畜禽糞污資源化利用計劃和臺賬工作，涵蓋養殖品種、規模及畜禽養殖廢棄物的產生、排放和綜合利用等情況。截至目前，全市已有2222家規模養殖場（戶）完成申報備案。
在大連市復州河流域一家畜禽糞污集中處置利用企業——大連凱洋生物科技有限公司，記者看到，工作人員正在生產區操控遙控器，大量的生物有機肥從加工機器里滾滾而出。
“我們每年從畜禽養殖場收購糞污5萬余噸，出肥1.5萬噸左右，這些肥料可直接用于農作物施肥，不僅效果好，而且污染小。”在大連市復州河流域一家畜禽糞污集中處置利用企業廠長介紹，糞肥回收不僅有效解決了糞肥堆存污染環境的難題，生產出的有機肥還可以提高土壤肥力，促進作物生長。
畜禽糞污綜合治理項目也備受關注。此項目以禽畜養殖糞便為主要原材料生產有機肥。項目建成后，將打造1個區域性糞污資源化中心、1個綠色種養結合研發中心，可年處理畜禽糞污30萬噸，年產有機肥料16.5萬噸，極大解決了當前畜禽糞污處理利用率低的問題，對農業面源污染防治具有重要意義。
此外，2024年，大連市生態環境局會同市農業農村局聯合開展畜禽糞污資源化利用和污染防治調研督導工作。目前已完成兩輪督導，發現并整改問題百余個，下一步，督導覆蓋面將進一步延伸。
“大連市生態環境局將繼續強化精細思維，堅持問題導向，在大連市畜禽養殖污染防治薄弱環節精準發力，為百姓筑牢畜禽糞污‘防護網’。”孫曉梅說。