“平安錦州”建設側記
“傾訴小屋”“溫馨港灣”“開心驛站”“平安協會”……千萬句調解員的話最終“繪就”出一幅平安“大觀園”畫卷。在錦州市凌河區的創新社會治理中，猶如一個自我循環的生態系統，形成了自我教育、監督、服務的模式，讓矛盾快速化解在源頭，化解在萌芽狀態。
近年來，錦州市社會治安綜合治理和“平安錦州”建設工作，在市委、市政府的高度重視和正確領導下，著力防控風險、服務發展，破解難題、補齊短板，建立完善各項工作機制，扎實推進“平安錦州”建設創新發展，不斷提升社會治理能力和水平，取得了明顯實效。人民群眾安全感指數連續8年位列全省前列；全市連續8年進入全省平安建設先進市行列，2016年度獲得“優秀市”榮譽，作為全省7個“優秀市”之一，跨入第一梯隊。
壓實領導責任 夯實平安根基
一直以來，錦州市委、市政府對綜治和“平安錦州”建設始終高度重視，把此項工作列入市委常委會的重要議事日程，制定印發了《錦州市健全落實社會治安綜合治理領導責任制實施細則》，實行“雙組長”負責制，由市委書記和市長親自掛帥，黨政領導負總責，親自抓，從群眾關注的突出問題抓起，從解決民生問題抓起，不斷創新和改進社會治理方式。
錦州市委、市政府制定出臺了《平安錦州建設五年發展規劃(2014——2018)》和《關于平安錦州建設網格化服務管理“五四三二一”工作模式的實施方案》等指導性文件，明確了“重在基層抓穩定，夯實基礎保平安”的工作思路，推廣了義縣“網格化”管理、凌河區“一街一品”等模式。全市115個鄉鎮(街道)建立綜治維穩信訪工作中心，配齊了人員。1355個村屯(社區)建成了網格化管理體系，實現了基礎網格全覆蓋，夯實了“平安錦州”建設的工作基礎。
防控風險隱患 維護社會穩定
在錦州市凌河區，每個社區結合自身特點，分別在“綜治工作站”組建了矛盾調解站，并結合各自特點，給予不同的命名，形成了“一社一品”矛盾調解工作特色，松坡園西社區有“火車頭之家”、北勞保社區有“開心驛站”、西勞保社區有“溫馨港灣”、關單社區有“溫馨之家”等等。
調解員基本上都是一些“老政法”，他們處理民事糾紛經驗豐富，調解手段也講究藝術。
錦州市委、市政府把矛盾糾紛排查作為保穩定、促振興工作的重要一環，采取高層級部署、全方位工作、下真力化解、落實責任督查的工作方式，連續5年開展了各類矛盾糾紛和風險隱患排查、化解、整治活動，形成常態性工作機制。
全市建成了1720個各類行業性、專業性調解組織，7918名調解員活躍在基層一線，夯實了維穩的第一道防線。自2012年起，在敏感時期啟動了“8+X”日研判機制，大力推進“社會穩定風險評估創新年”活動，開展了信訪歷史遺留問題集中化解行動，成立了首家醫療公安分局，建立了社情民意聯絡員制度，完善了社區矯正電子監管系統，形成了排查隱患聯動、發現問題聯治、處置矛盾聯手、解決矛盾聯管的工作格局，有效維護了社會和諧穩定。
創新防控體系 提升防控效能
近年來，錦州市委、市政府把立體化治安防控體系建設作為“平安錦州”建設的根基工作來抓，狠抓工作創新，狠抓技防改造，狠抓經驗交流。
先后出臺了《錦州市關于加強社會治安防控體系建設的實施意見》《錦州市加快創新完善立體化社會治安防控體系三年建設規劃(2015—2017年)》和《基層派出所三年建設規劃》。
堅持以“發案少、秩序好、群眾滿意”為目標，深化城鄉警務機制改革，構筑“點、線、面”防控體系，建成了“1、3、8分鐘”快速處置圈，“10、20分鐘環市封閉圈”，精心織密社會治安防控體系“五張網”建設，科技防范水平全面優化，扁平化、立體化的治安防控能力顯著增強，2016年可防性命案、街面“兩搶”案件分別下降23.22%和57.72%；萬人口發案率連續4年處于全省最低，命案偵破率連續4年保持100%。2016年，立體化社會治安防控體系綜合成績位列全省第一名。
實施專項整治 綜治成果斐然
市委、市政府把抓好系列平安創建和開展綜治專項工作作為“平安錦州”建設的工作重點，認真組織公共安全隱患大排查、大整治行動，加強對危爆物品、寄遞物流、交通、消防、安全生產等領域的監管力度，集中開展實有人口、實有房屋管理攻堅行動，加強校園及周邊綜合整治工作，深入開展系列平安創建工作，取得明顯成效。“平安鐵路”創建工作連續8年進入省級優秀市行列，政法綜治宣傳連續5年全省領先，打擊傳銷工作連續4年獲得“無傳銷市”榮譽，市十二中學等4所學校被國家教育部評為“全國和諧校園”，“平安家庭”受到國家級表彰。