窗外飄零的落葉送來了初冬的寒意，省高級人民法院審學研基地的結(jié)業(yè)課題研討依舊火熱進行。第6期“審學研”研究員，來自遼寧大學、沈陽師范大學、省法學會的專家學者，以及省高級人民法院青年工作委員會代表，部分青年干警參與研討。
沈陽鐵路運輸中級法院審判監(jiān)督庭法官王巽在匯報課題
研討會上，第6期“審學研”駐院研究員、沈陽鐵路運輸中級法院審判監(jiān)督庭法官王巽開啟了課題“行政爭議化解中心實質(zhì)化運行工作實證研究”的研討。
將法學理論和實踐經(jīng)驗有機結(jié)合，又深入淺出一一闡述，王巽的研討內(nèi)容贏得了在場資深法官和高校專家學者們的認可。研討面對面點評交流，既有真知灼見，又提出意見建議，更充滿期待展望。
“作為行政案件集中管轄法院，我院也在探索建立行政爭議化解中心，課題的研究極具參考價值。”“常學常新，我們要盡快提升司法審判理論修養(yǎng)和業(yè)務素質(zhì)，真正做到學以致用。”接受采訪時，沈陽鐵路運輸中級法院行政庭副庭長吳婷和部分省法院青年干警代表這樣說道。
·課題亮點·
有效化解行政爭議，不僅關(guān)系到行政相對人合法權(quán)益的維護，也關(guān)乎老百姓對公平正義的感受，更事關(guān)依法行政和法治政府建設。
課題結(jié)項論文顯示，近3年來，遼寧法院對行政爭議多元化解工作進行了積極探索，大連、鞍山、錦州、遼陽、營口、盤錦等地區(qū)已先后成立行政爭議化解中心，其中，大連、鞍山地區(qū)已建立市、縣兩級行政爭議化解中心。行政爭議實質(zhì)性化解，在助推基層社會治理、促進法治政府建設等方面已初顯成效。行政爭議化解中心如何實現(xiàn)實質(zhì)化運行？什么樣的制度構(gòu)建、模式選擇更適合實際需求？王巽對我省行政爭議化解中心的運行路徑提出了設想。
·專家聲音·
在行政爭議化解中心的運行模式上，要厘清行政機關(guān)和法院之間的職能劃分，這一點在課題結(jié)項論文中已經(jīng)明確指出，法院應將審判職能放在第一位，通過職能作用的發(fā)揮促進矛盾糾紛化解。
——遼寧大學法學院副教授 侯曉蕾
課題中的行政爭議化解中心作為行政爭議多元化解機制中的一環(huán)，能夠有效助推基層治理，意義重大。行政爭議需要處理的是行政機關(guān)和行政相對人之間的關(guān)系，因此在級別設置和協(xié)調(diào)化解效力等具體制度設計上，后續(xù)研究中需進一步探討論證。
——沈陽師范大學法學院副院長、副教授 楊彬
建議對行政爭議化解中心的定位及所能起到的作用及運行機制的論證再明確，進一步驗證行政爭議化解中心的運行效果。
——沈陽師范大學法學院副教授 徐海靜
課題分析了省內(nèi)行政爭議化解中心面臨的問題，并根據(jù)問題提出對應措施，思路清晰、邏輯完整。在下一步研究中，可繼續(xù)明確行政爭議化解中心的功能定位，如增強參與調(diào)解工作人員的權(quán)威性等，使其更有針對性和可操作性。
——省法學會法理學研究會理事、沈陽師范大學法學院副教授 汪岳
課題選題具有理論價值和現(xiàn)實意義，同時對行政爭議化解中心從運行模式、設立場所、制度設計及爭議實質(zhì)化解情況等方面進行了全面梳理，提出問題與解決措施一一對應。在下一步研究中，可對現(xiàn)行行政爭議化解中心運行現(xiàn)狀做深入展示。
——理論導師、遼寧大學法學院副教授 董世坤
目前，我省的行政爭議化解中心建設計劃采取“兩步走”的方式，按照課題論證的黨委領導、政府主導、法院參與的模式以及化解行政爭議要堅持的合法性原則，因地制宜探索推動行政爭議化解中心建設，能夠促進實現(xiàn)預防在前、調(diào)解優(yōu)先、運用法治、就地解決的目標。
——實踐導師、省法院行政一庭庭長 姜鵬飛