在今年的省委政法工作會議上,省委常委、政法委書記李文章明確指出,要堅持以黨的十九大維穩安保工作為主線,全力做好各類矛盾風險發現、防范、化解、管控工作,著力排查化解重點領域矛盾糾紛,全力確保社會大局安全穩定。
年初以來,聲勢浩大的社會矛盾糾紛排查化解專項行動在全省范圍內開展起來,從摸清底數到重在化解,專項行動不斷引向深入。在大連市普蘭店區,區委、區政府將此次專項行動作為推動全區振興,優化營商環境、維護公平正義的一項重要民生工程,通過領導包案、壓實責任、嚴肅問責等多種手段,強力推動專項行動的開展,取得顯著成效。
納入全區工作的大局之中
社會矛盾糾紛排查化解專項行動啟動以來,普蘭店區委、區政府堅持高標準推動專項行動開展,多次召開區委常委會議、信訪聯席會議進行專題研究部署,成立了以區委書記、區長為組長,區委政法委書記為辦公室主任的專項領導小組,出臺了專項行動實施方案和區級、街道領導干部包案分解表,將專項行動納入全區工作的大局之中進行謀劃部署。
該區將專項行動開展成效納入區委區政府對各單位的年度績效考核之中和領導班子年度考評體系之中,明確了硬性指標任務,加強考核與督導推動,對于重視不夠、工作開展不力的單位或個人,嚴格執行《綜治工作責任制》和《信訪責任制實施辦法》的規定,加大通報、約談、掛牌督辦的工作力度,落實“一票否決”,確保了專項行動能夠取得扎扎實實的工作成效。
開展三輪復合式排查
普蘭店區格外重視專項行動的數據庫建設,按照“矛盾清倉見底、數據清晰準確、檔案管理規范”的要求,全區開展了3輪復合式的矛盾糾紛排查活動。期間召開調度會議5次,開展督導檢查4次,有效克服了有些單位在行動中認識不到位、責任不清晰、任務跑滴漏、信息不完備等實際問題,實現了全區矛盾數據總量由626起到864起再到1521起的更迭攀升變化,達到了專項行動排查不留死角,矛盾糾紛清倉見底,區委區政府心中有數,胸中有底的工作要求。
為了保證矛盾糾紛數據的動態準確,普蘭店區委政法委組織各地區、各單位在各自進行兜底排查上報的基礎上,組織公安、法院、檢察院、司法局、信訪局等部門開展屬事歸口甄別比對工作,梳理出涉法部門不掌握的涉法案件糾紛77起,街道鄉鎮漏報矛盾糾紛190起,厘清重復上報矛盾糾紛155起。截至4月30日,普蘭店區調處了矛盾糾紛1521起,其中一般矛盾糾紛433起,行政案件858起,涉法案件230起的基礎數據庫和每月矛盾糾紛變化數據庫,實行動態管理,保證了對全區矛盾糾紛的底數清,情況明和摸排工作的全覆蓋。
同時,該區開展了矛盾糾紛案件的清單檔案化管理,對排查出的所有矛盾糾紛,按照案件性質,分別歸類出一般矛盾糾紛、行政糾紛案件(區直單位、街道鄉鎮)、涉法涉訴、“區內區外三跨三分離”等8類工作臺帳,拉出了掛帳式的化解排序清單;對所有行政和涉法涉訴案件,建立起了一人一檔和一案一冊電子檔案和1088份文卷檔案,為全區專項行動的有效集中攻堅化解和重點人員穩控奠定了堅實的工作基礎。
領導包案 眾人挑擔
普蘭店區各級領導干部把化解攻堅活動作為“三嚴三實”和“兩學一做”學習活動的練兵場,靠前指揮,勇挑重擔,發揮了率先示范的帶動作用。區委、區政府主要領導多次召開會議,專題聽取和研究解決專項行動開展中遇到的困難和問題,帶頭落實領導責任制、部門責任制和崗位責任制,全區有25名副區級以上領導,27名區直部門領導和22名政法領導參與包保全區的19個街道鄉鎮和186個社區村,參與包保全區的858起信訪案件,真正把責任壓實落實,把壓力傳導下去,做到了千金重擔眾人挑,每人肩上有責任。
在具體工作中,普蘭店區始終堅持“息訴罷訪和案結事了”的化解剛性要求,彰顯法治思維和法治方式,認真落實一案一名領導包案、一個化解小組、一套化解方案、一套穩控措施的“四個一”配套措施,遵循“三到位和一處理”的工作原則,以嚴的要求和實的舉措,推動各方面力量開展多元化解攻堅行動。充分發揮信訪聯度會議的作用,堅持區直單位每月、街道鄉鎮每半月召開一次信訪聯度會議,整合資源力量,集中攻堅化解,并輔助開展了網上信訪、重點約訪、專題接訪、帶案下訪,創新了綜治平臺“六聯”、律師“五進”、街道干部“三診”、引入第三方調解等管用辦法,取得了專項行動開展以來化解各類矛盾糾紛281起,預防民轉刑案件2起的扎實工作成果。