本溪滿族自治縣首席法律咨詢專家積極參與“萬件化訪”行動
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2022年初，根據中國法學會《關于推行首席法律咨詢專家制度的指導意見》，省法學會與省委政法委、省信訪局、省司法廳（省委依法治省辦）聯合下發《關于在全省建立推行首席法律咨詢專家制度的通知》，強力推進落實首席法律咨詢專家制度。
2022年3月，作為我省確定的重點推進地區之一，本溪市下發《關于在全市建立推行首席法律咨詢專家制度的實施方案》，充分發揮法律專家學者的“思想庫”“智囊團”作用,致力把首席法律咨詢專家制度打造成為服務法治實踐的高端平臺。
2022年6月，由本溪市委政法委、市法治建設委、市信訪局、市法學會審查把關，聘任22人為本溪市首席法律咨詢專家，2023年1月，聘任4名省級法律專家為本溪市首席法律咨詢專家。與此同時，聘任48名縣（區）級首席法律咨詢專家，組成本溪市首席法律咨詢專家庫。
2023年1月19日，《民主與法制時報》報道了本溪市首席法律咨詢專家為黨委政府排憂、為基層群眾解難的典型案例。中國法學會黨組書記、常務副會長陳訓秋對此作出批示肯定。
2023年4月17日，中國法學會赴本溪調研首席法律咨詢專家工作開展情況。
高站位謀劃、高標準推進、高質量落實，本溪市首席法律咨詢專家制度已然成為本溪市平安建設和法治建設的一張“閃亮名片”，在推進本溪政法工作現代化中散發出不容忽視的光芒。截至目前，本溪市首席法律咨詢專家庫共有74名專家入庫。
“推行首席法律咨詢專家制度是一項系統工程，需要各部門形成合力，充分尊重、全力支持首席法律咨詢專家的工作，為他們創造良好的工作環境。”2022年6月召開的本溪市法學會會長（擴大）會議暨本溪市首席法律咨詢專家聘任儀式強調。
為確保首席法律咨詢專家制度取得預期效果，將其打造成為服務法治實踐的精品名牌，本溪市相關領導在省級法律專家咨詢論證工作會議上表示：“今后，針對各領域的疑難問題，要組織首席法律咨詢專家進行把脈會診，提出專業意見，更好推動法治本溪建設。”
有了來自上層的強勁推動力，首席法律咨詢專家工作在山城本溪蹄疾步穩。
聚力創新?案件評查見實效
從中國法學會黨組書記的批示肯定，到中國法學會專程赴本溪調研，本溪市首席法律咨詢專家工作因何贏得高度關注？究其根源，與本溪市委政法委的聚力創新密不可分。
作為第三方評查案件制度，將首席法律咨詢專家制度引入常態化執法監督工作，這一創新舉措奠定了首席法律咨詢專家工作“實”的基調。
具體實踐中，由市委政法委、信訪局等部門梳理黨委政府重大決策論證、重大風險防控、重大矛盾糾紛調處、重大信訪積案化解等相關案件，市法學會依據案件類別推選3—7名法律咨詢專家組成首席法律咨詢專家小組，組織制定具體案件評查方案，開展案件評查工作，出具評查意見書，并召開有關單位參與的評查結果通報會議。在專家組成員意見建議出現異議的情況下，及時與上級法學會溝通對接，由上級法學會再次推薦專家集體“會診”，形成省、市、縣（區）三級聯動工作機制。
此項制度的建立，有助于促進案件評查規范化、實質化，大大提升評查質量，截至今年6月，已開展案件評查26次，評查案件232件。
本溪市委政法委副書記、市法學會黨組成員、常務副會長陶晶介紹，為進一步提升群眾信任度，市法學會統一制作了標明首席法律咨詢專家姓名的胸牌，讓專家在咨詢工作中亮出身份，增強榮譽感和責任感。此外，推出“法學會+工商聯”對接機制，統籌發揮首席法律咨詢專家的法律專業優勢和工商聯的聯絡協調優勢，定期召開法治培訓會議，邀請法律咨詢專家進入企業微信聯絡群，隨時回復涉法問題。圍繞本市企業經濟領域的重點難點法律問題，定期組織首席法律咨詢專家進商會、進企業提供精準法律服務，依法規范企業生產經營活動，為優化營商環境貢獻力量。
與此同時，本溪市不斷創新方式、凝心聚力，依托首席法律咨詢專家組織開展法律咨詢活動近百次，開展法律風險評估（提出論證意見）300余次，成功化解疑難案件近50件。
智慧支招?千余業主迎曙光
首席法律咨詢專家究竟發揮出了怎樣的作用？這個事例最具說服力。
2005年，本溪市某房地產開發有限公司在當地投資開發房地產項目，后因公司實際控制人被判刑入獄，導致二期、三期項目無法按期交付，不少業主走上維權路。該糾紛共涉及1000余戶購房業主，開發商開發期間存在超占土地等多項違法違規行為。
2021年8月，本溪市委、市政府就如何加快推進解決開發商實際控制人和開發公司開發項目歷史遺留問題進行研討，會議一致決定由法律人士給出專業意見。
市法學會經過前期調研并與相關專家溝通，最終邀請首席法律咨詢專家——省法學會應急管理法治研究會會長、沈陽市法學會建筑法學研究會會長佟曾擔任該案的法律顧問，并以佟曾為組長，組成一個6人小組，專門對本案進行深入咨詢、論證、指導。
佟曾一行6人經過深入調研，給出了兩個解決方案：第一，可以參照經濟適用房或公租房政策重新進行開發；第二，用整體開發概念把案例所涉項目放到新項目中，以調整安排解決案例項目的后續開發建設資金和安置問題。
本溪市明山區信訪局局長李宏偉說：“自從介入案件后，常有群眾半夜給我打電話說房子的事情，我只能耐心勸解和開導。首席法律咨詢專家給的意見讓我看到了曙光?！?
經過持續調研、征詢業主代表意見以及組織首席法律咨詢專家多次論證，本溪市委、市政府最終選擇第一個方案，并要求市法學會組織首席法律咨詢專家進一步細化相關內容，提出更具體的解決方案。?
首席法律咨詢專家繼續調研論證后，建議對遺留項目進行重新立項開發，重新辦理供地手續，所涉及的違建占用的土地，以行政劃撥土地方式劃撥給項目代辦主體開發公司。同時設定該項目在開發房產交付后5年、8年或10年內不予辦理產權證，不可以買賣，僅可居住。設定期限期滿后，補交部分土地出讓金和產權測繪費后，即可辦理產權證書。
佟曾說，該方案參照經濟適用房有關政策制度，有利于解決城市開發建設中的遺留問題，節省各方前期投入的資金成本。這種把前期投入資金移到后面的方案，有利于緩解該項目目前存在的特殊矛盾，安撫購房者，使施工方盡快安排建設，保障業主入住。
“我打算把之前買的過渡房賣了，回到這里?！?022年11月，購房業主王先生告訴記者，因在這里購買的房子遲遲未能交付，他臨時買了過渡房?？吹缴鲜鲰椖考磳⒔桓?，他打算入住這里的新房。
首席法律咨詢專家出思路、想辦法，很好地化解了不容易理順的矛盾，得到黨委政府以及群眾的認可，收到了良好的社會效果。
躬身入局?四大服務辦實事
服務科學決策、服務經濟發展、服務社會治理、服務人民群眾，首席法律咨詢專家傾力做好這四項服務，躬身入局，切實當好科學決策的“智囊團”和依法行政的“助推器”。
在本溪市開展的“萬件化訪”行動中，首席法律咨詢專家積極參與破解難題，對“萬件化訪”重點案件進行專門研討會診，先后參與了實華山水儷城居民房證辦理可行性研究、電動車治理方案評估等研判會商工作，助力解決了遼中環高速公路建設動遷詐騙案等一批難點問題，為黨委政府提供了決策參考。
本溪法院將首席法律咨詢專家與法院原有駐院調解員進行整合，按照“訴前調解員+法官+法官助員+書記員”的“1+1+1+1”的模式組建了“訴前調解+速裁”團隊，最大化發揮首席法律咨詢專家“調、審、研、學”的內外鏈接作用。
首席法律咨詢專家在工作中做到了宣傳先行、全程釋明、當日落實，除“點對點”解答法律問題外，重點對訴前調解員隊伍開展日常工作指導、以案代培和組織調解，通過訴前調解研判，與速裁團隊對接精準，提出“一案一策、類案比照”的矛盾糾紛化解方案，引導當事人自愿選擇非訴訟糾紛化解方式來解決糾紛。
記者了解到，2022年全年，本溪兩級法院共訴前調解案件11502件，其中通過平臺委派首席法律咨詢專家參與重點案件調解1776件，調解成功率85%，平均調解用時為12天。
展望
下一步，本溪市將組織首席法律咨詢專家下基層、沉網格，對勞動爭議、醫療糾紛等民生領域開展調查研究、普法宣傳，為基層單位、社區群眾和中小微企業提供法律咨詢服務。
統籌法學研究、法治宣傳、法律服務、人才培養等工作，整合法律顧問站、法學會工作站、會員之家等平臺，拓展首席法律咨詢專家發揮空間，進一步提升首席法律咨詢專家工作質效。
通過召開現場會、總結培育典型等舉措，推動首席法律咨詢專家制度開花結果，讓此項工作更加深入、更為扎實、更富成效。