省司法廳“三大專項行動”初見成效
“執法執業問題非一日形成。徹底解決這些問題,也不能一蹴而就。我們開展專項行動,必須針對排查、整改的問題,扎緊制度籠子,形成重在治本的長效機制,防止問題的反彈、回流。”這是省司法廳黨組書記、廳長林志敏在“三大專項行動”啟動大會上的講話。講話直面問題，更為全省司法行政系統工作指明了方向，明確了要求。
今年一季度，省司法廳按照省委政法委“1353”計劃的總體思路，將“三大專項行動”作為全年首要工作，重點督辦、全程跟蹤。林志敏廳長牽頭的“三大專項行動”領導小組，分解任務目標、落實責任分工、細化工作措施，召開全廳大會進行動員部署，按季度進行統籌調度、持續推進。省司法廳辦公室設立專題簡報，隨時編發全系統“三大專項行動”的動態和經驗。經過近3個月工作，“三大專項行動”已取得初步成效。
穩扎穩打開展專項行動
2月28日，省司法廳正式下發《關于開展社會矛盾糾紛排查化解專項行動實施方案》，并責成廳基層處作為牽頭部門，每月進行研判調度，并組織精干力量深入本溪、鐵嶺、營口、盤錦等市進行督導，重點對發生命案的地區進行專題調研。
目前，14個市局全都成立了領導小組、制定了工作方案、進行了動員部署，全面啟動了專項行動，工作中心已轉向督導落實。總體來看，本階段的行動呈現出結合本地區特點，各市局普遍進行了拓展創新。
沈陽、錦州等地市局提出了自己的活動主題、增強專項行動的針對性；丹東市局以“精品人民調解”創建工程為抓手，擴大專項行動的影響、提高調解工作的質量；撫順市局進一步加強與公安、法院、醫療、交通、物業等重點部門的銜接，推廣了物業糾紛調解的“順城模式”。在突出“落實”這個環節中，各市局普遍強化了督導檢查。鞍山市局組織機關干部包村、包社區，建立了預判機制和責任機制；沈陽市局組織縣區司法局每周包村下訪，指導基層排查摸底、制定防范措施、落實調處預案；大連市局成立專門督察組，直插一線督導落實，確保了專項行動落地見效。
各市局積極整合本系統的職能和資源，全力排查化解矛盾糾紛，專項行動進入攻堅階段。一是結合實際，突出重點予以推進。
在本溪，本溪市司法局重點圍繞群眾反映強烈的民生領域和特殊群體，開展全方位、無死角的排查化解；錦州市局建立微信平臺，隨時調動縣級疑難糾紛調委會調處重大案件；遼陽市局組織機關干部、法律服務工作者，深入基層解決復雜、疑難糾紛，適應形勢，創新手段予以推進；鐵嶺市局建立了各縣、區的司法所所長微信群，各鄉、鎮的村級調解組織微信群，強化了工作協調機制和信息報送機制；盤錦市局充分發揮社會管理服務網格的優勢，組織各村、社區的法律顧問、公安輔警參與調解工作，并實行律師值班制度，通過電話、視頻為當事人提供服務、化解糾紛。
按照省廳的統一部署，各地普遍建立了矛盾糾紛臺帳，通過第一階段排查，對可能產生的風險進行了評估預判，能化解的及時化解，重點、難點糾紛及時上報，落實防范管控措施，有效預防和減少了重特大案件發生。與此同時，省廳督導組及時挖掘典型經驗，及時總結推廣了撫順市“五調聯動”的先進經驗，促進矛盾糾紛排查化解工作的制度化、常態化。據不完全統計，本階段全省共排查出各類矛盾糾紛2.6萬余件，調解糾紛25958件，調解成功25779件，調解成功率99%。有效防止民間糾紛引發的自殺3起，防止“民轉刑”案件42件，防止群體性上訪98件，防止群體性械斗6件，為維護社會和諧穩定作出了重要貢獻。
優化營商環境落在實處
2月23日，省司法廳整合本系統的職能和資源，推出12項具體措施，為全省優化營商環境建設提供服務和保障，同步啟動執法執業專項整治行動，制定了行動方案，由李正國副巡視員全程介入，廳法制處具體牽頭，重點針對全系統執法、執業中的三方面主要問題開展集中整治。
省廳法制處與監獄局、戒毒局、各市局建立了常態聯系機制，逐一明確分管領導、負責處室及聯系人，建立了專項行動QQ群，隨時接收反饋、溝通情況。目前，正在組織各業務處室對所分管的行業進行執法執業檢查，組織各市局進行自查互檢，查找問題和不足，并著手構建制度約束機制、權力規范機制、監督檢查機制、績效考核機制和執紀問責機制。省廳黨組成員發揮率先垂范作用，帶頭參加支部組織生活、開展批評與自我批評，進一步轉作風、提效能。
將省廳優化營商環境12項措施分解細化為16類56項任務指標，落實到9個業務處室，制定了時間表、任務圖。省廳已組織精干力量，啟動對落實情況專項督查。目前，各項具體舉措正在逐一落實，省廳組建了遼寧自貿區建設律師服務團，組織律師為全省2885個重點項目做好服務；以《遼寧省優化營商環境條例》為重點，推動法制宣傳教育機關進學校、進農村、進社區、進企業、進單位；啟動“法律援助創優服務年”活動，覆蓋全省的“12348”平臺即將投入使用，為企業和群眾獲得法律服務建好“快車道”；公證行業積極起草公開承諾，為企業生產經營活動開辟綠色通道，實行“一次性告知”和即時、及時辦證制度；積極推進公證信息化進程，全省103家公證機構，已有近80%完成了軟件安裝調試工作；建立行政審批的“容錯機制”，大力推進網上審批、優化辦事流程；積極開展“五送”活動，切實提高安置幫教工作的水平。
對省廳規范性文件的合法性審核制度進行調研，并啟動規范性文件清理工作。目前，已對《行政審批工作暫行規定》和配套程序規定等進行了清理，積極推進地方立法和建章立制。目前，省人大已啟動《遼寧省司法鑒定管理條例》的立法調研，并形成調研方案；起草《社區矯正執法工作督查考核標準》，共分5章32款，列出常見13種不規范問題，作為執法督查依據。三是與物價局聯合印發《遼寧省司法鑒定收費標準》，明確法醫、物證、聲像三大類鑒定項目的收費標準，對“其他類”項目收費進行規范。四是制定全省公證行業的公開承諾，以及為企業服務的項目目錄和窗口服務制度。
踐行“忠誠、干凈、擔當”
2月23日，省司法廳印發活動方案，正式啟動“忠誠、干凈、擔當”主題實踐活動，并責成廳組織處作為牽頭部門。目前，省監獄局、戒毒局、各市司法局及所屬單位正在有序推進主題實踐活動，并取得了階段性成果。
活動中，省司法廳全系統黨員干部深入學習領會省委文件精神，結合工作實際和突出問題，強力推進“忠誠、干凈、擔當”主題實踐活動。林志敏廳長親自擔任主題實踐活動領導小組的組長，并設立綜合組、督察組，組織各地自上而下地成立活動機構，實現高起點開局。3月7日，省廳召開主題實踐活動協調會，將活動的各項任務目標進行細化分解，逐一落實到位，保證將各項任務落到實處。目前，兩局和各市局，以及省直監獄、戒毒單位，均已做出動員部署，迅速投入到本次行動中來。
組織各單位認真制定學習計劃，落實學習任務，開展形式多樣的活動。以明確的學習內容貫穿主題實踐活動。組織黨員干部和法律服務工作者，認真學習領會習近平總書記近期的重要講話精神，特別是在省部級領導干部專題研討班上的重要講話，在參加人大遼寧代表團審議時的重要講話。以豐富的載體形式激活主題實踐活動，組織各單位主要領導為全體黨員上黨課，帶頭參加組織生活會，開展批評和自我批評，尋找思想上、工作上的差距和不足。3月6日，省廳組織了全系統學習黨的十八屆六中全會精神專題報告會，聘請省直機關工委黨校副教授為全系統兩萬余名干警和法律服務工作者授課。3月20日，組織廳機關干部學習總書記在參加遼寧代表團審議時的重要講話，并傳達了李希書記、陳求發省長的相關講話。大力開展警示教育。組織機關干部認真汲取李會永等領導干部腐敗案件的教訓。
4月10日，省司法廳召開第二次“三大專項行動”調度會，各業務處室分別匯報了第一階段任務目標的完成情況，林志敏廳長對當前工作中的問題和不足進行了點評，對下一步工作進行了全面部署，要求各處室緊緊抓住十九大安保維穩這條主線，持續推進“三大專項行動”，狠抓省廳12項措施的落實，在推動我省新一輪振興發展過程中實現更大作為。