沈陽市大東區連續十年被授予省級平安區榮譽
編者按：
截止到2016年，沈陽市大東區連續十年被省綜治委授予省級“平安城區”和“平安示范區”的榮譽稱號。
近年來，大東區以提升人民群眾的“安全感”和“幸福指數”為根本目標，創造性地完成了社區網格化管理與警務“四項整合”、綜治信息化建設、系列平安創建等多項重點任務。通過出臺一系列制度、文件，總結出“職業保安進社區、商區屯警工作站、全科社工、平安商鋪”等30多個好經驗、好做法，形成了獨具大東特色的綜治工作經驗。
2月22日，大東區召開了2017年社會治安綜合治理暨平安建設工作會議，會上對2016年全區綜治和平安建設工作作簡要總結，并對2017年工作進行總體部署。今年，大東區將從高起點重新出發，打造更高層次的“平安大東”。
會議現場
領導責任制促進工作落實處
會上強調：平安建設能否取得預期效果，關鍵在落實。目標任務已經明確，能否層層貫徹落實到位是對每一個單位、每一名黨員能力和作風的檢驗。
于是，從今年起，區委常委會每半年要開專題會研究一次社會治理和平安大東建設工作。各單位將以健全落實社會治安綜合治理領導責任制為契機，建立全覆蓋的責任體系，將社會治理、維護穩定和平安建設工作納入重要日程，主要領導將親自研究部署、親自督促檢查、親自解決問題。分管領導作為直接責任人，將集中精力，做好組織、指導、協調、檢查和督促工作。
未來形成工作合力，區政法委、綜治辦等部門將發揮牽頭抓總的作用，注重整合各方資源，加強協調指導、督促落實。全區將進一步健全完善“黨政齊抓共管、各方共同參與”的平安建設工作格局，各部門之間務必強化大局意識，加強協調合作，形成信息共享、指揮順暢、工作高效、保障有力的工作體系，堅決防止推諉扯皮現象，真正形成合力。
會上指出：守一方平安，保一方穩定，是黨員干部義不容辭的政治責任。這個責任履行不好，追責問責是最嚴厲的，從上到下都是如此。
所以，大東區層層傳導壓力，嚴格執行責任追究制度，對工作中行動遲緩、措施不力的給予通報批評；對推諉扯皮、貽誤時機、處置不當導致矛盾激化、事態擴大的，依法依紀處理；對社會治安長期混亂得不到解決，造成嚴重后果的，實行“一票否決”，追究主要領導和分管領導責任。
立體化防控提升安全感
記者拿到了這樣幾組數據：大東區現有視頻監控探頭5600個，今年計劃新增3500個，實現全域覆蓋，其中高清探頭大約占40%，累計投入2.7億元。
大東區共有117名民警沉入社區,兼任副書記或副主任；942名社工下到網格,擔任網格長；100多名輔警、60多名職業保安、19000余名志愿者在社區、網格工作。
大東區在維護好鐵柵欄、防盜門、應急燈等傳統物防設施的基礎上，又投入10萬余元，為社區發放門窗智能報警器47000個，有效降低了入室盜竊的發案率。
幾組數據表明，大東區立體化社會治安防控體系初見規模。
近年來，按照“人防抓落實、物防抓鞏固、技防抓提高”的原則，通過社區網格化管理服務與警務“四項整合”試點工作，大東區實現了“人防、物防、技防”力量向社區集中。
除了社區，大東區重點街道也巧布屯兵點。
大東區結合“1、3、8”分鐘應急處置圈的工作部署，按照“屯警街面、服務實戰”總體思路，在東中街建立了全市首個警務工作服務站，整合巡邏、處突及便衣警力，實行“打防管控服”一體化多功能巡邏勤務，東中街地區社會治安控制和快速反應能力明顯提升，警情多、發案多等實際問題得到了有效解決。
多元化調解提升滿意度
許多百姓一有矛盾就愿意找警察，一方面，民警并不是調解專家；另一方面，非警務報警一直牽扯著警察的精力。如今，在大東區的一些派出所內駐扎了專業的調解員，矛盾一下子就被化解了。
這是大東區公安局與司法局積極協作建立“公調對接”機制的有效嘗試。“公調對接”機制由司法局在派出所設立派駐式人民調解工作室，聘請專職調解員開展糾紛調解，實現了“調解工作室標識、調解人員管理、調解工作機制”三個規范。“公調對接”實行以來，有效緩解了基層派出所警情處置壓力，促進了各類矛盾糾紛的有效化解。
目前，在大北、大東門、洮昌等幾處試點派出所已調解治安矛盾糾紛案件150余起，無一復議上訪。
多元化調解也是大東區矛盾調解的一個特點。
為推進相關行業、專業領域“人民調解”組織建設，大東區還組建了人民調解工作指導委員會，相繼把教育、房產、人社、衛計、交警等職能部門納入“大調解”格局當中。
大東區結合“法官進街道、律師進社區”等載體活動的開展，抓實了校園、物業、勞動仲裁、醫患、消費、交通事故等社會性矛盾糾紛的排查調處。在政法機關通過“公調、訴調、檢調”“三調對接”的方式，由政府購買服務，引入第三方開展人民調解，降低司法成本，減輕干警壓力。在全區各部門及街道社區，通過“司法調解、行政調解和人民調解”“三調聯動”，形成了全社會共同參與的“大調解”格局。
如今，大東區現有專、兼職及義務調解組織570個，特級和一、二、三級調解員5000余人，街道、社區調委會覆蓋率、健全率均達到100%。
積“小平安”為“大平安”
平安大東建設是一項重要的民生工程，社會治理離不開群眾參與。大東區堅持把群眾需求作為出發點和落腳點，從群眾身邊的小事、房前屋后的實事做起，圍繞共謀、共建、共管、共評、共享，積極創新民主協商方式方法，充分發揮群眾在社會治理中的積極性，讓群眾有意愿、有平臺、有途徑參與社會治理各項事務。
2016年，面對房屋老舊、環境衛生差、配套公共服務設施不齊、景觀綠化損毀等老舊小區通病，大東區提出了“路平、草綠、燈亮、門嚴”的標準，開展了從上到下、從內到外、從平面到立體的全方位延展整治工作。
于是，人們看到垃圾、雜物和菜園子被清走了，花池、健身器材和休閑設施更多了；關不嚴的樓道門重新安裝好了，歸家的路也一級級被照亮；坑洼的小路被重新鋪平了，上面還多了規規整整的停車位……
2016年，大東區在“三個三”平安社區創建試點工作取得成功的基礎上，拓展原有的“平安社區、平安街路、平安庭院”等創建成果，積極打造平安網格、平安娛樂場所、平安公共交通線路、平安儲油站、平安商鋪等創建載體，在工作目標上“化整為零”，實行精細化管理，在工作效果上“聚沙成塔”，積“小平安”為“大平安”，推進了平安創建工作的系列化進程。
平安從高起點再出發
2月22日，大東區召開了2017年社會治安綜合治理暨平安建設工作會議，會上對2016年全區綜治和平安建設工作作簡要總結，并對2017年工作進行總體部署。
在社會綜合治理工作中，大東區始終把完善落實綜治領導責任制作為推進社會治理創新的重要抓手，準確把握《健全落實社會治安綜合治理領導責任制》的精神實質，區委常委會專門聽取了綜治工作匯報，把立體化防控體系建設和多元化解機制納入全區“十三五”規劃和區全面深化改革項目之中，切實把社會治安綜合治理和平安大東建設的多項任務細化、實化，確保了綜治工作在全區得到不折不扣的貫徹落實，形成了上下貫通、縱橫銜接的一體化工作局面。
為進一步鞏固平安創建成果、助力平安建設快步發展，在當日平安建設工作會議上，大東區下發了《關于推進社會治安綜合治理暨平安大東建設的實施意見》和《大東區健全落實社會治安綜合治理領導責任制實施細節》，并對在平安建設工作中涌現出的先進集體及個人進行了表彰。
邁入2017年，大東區將全面落實中央、省委、市委政法工作會議的部署，以維護國家政治安全，特別是政權安全、制度安全為第一責任，全面落實社會治安綜合治理領導責任制，著力解決事關國家安全、治安安全、公共安全、社會安全、基層安全和人居安全的源頭性、基礎性問題，不斷提升綜治和平安建設工作現代化水平。