【前情回顧】
本報于2月24日刊發了《3萬元靚號被收回 追回條件太苛刻》一文：沈陽市民高先生在2015年從他人手中購買了一個尾號為“45678”的聯通等級靚號，費用標準為每月8元月租費。
因過戶時高先生并未到場，其沒有獲知與靚號使用相關的信息，更因沒有實際使用該手機卡，高先生也沒能及時收到聯通方面發送的催費短信。2016年10月，在未繳費4個月后，聯通公司收回了該號碼。
待高先生準備辦回該號碼時，聯通方面的一紙協議讓高先生難以接受：預存6000元，且每月最低消費396元，該費用標準使用期限為10年……
聯通方面收回號碼是于法有據？為何高價靚號卻存在過每個月月租費8元的“超低收費”期間？運營商捆綁在靚號上的最低消費又是否合理呢？本報記者又進行了一系列的深入調查，作出了這篇接續報道。
律師說法：收回合法但告知不充分
高先生認為，自己花費3萬元高價購買的靚號，聯通方面僅憑相關規定就將其收回，并不合理。
記者查閱《中華人民共和國電信條例》(以下簡稱《電信條例》)發現，其第三十五條顯示，電信用戶逾期不交納電信費用的，電信業務經營者有權要求補交電信費用并每日加收3‰的違約金。而對超過收費約定期限30日仍不交納電信費用的電信用戶，電信業務經營者可以暫停向其提供電信服務。
不過，涉及此次業務問題的重要條款是：用戶在電信業務經營者暫停服務60日內仍未補交電信費用和違約金的，經營者可以終止提供服務。
這樣看來，聯通方面在特定條件下收回號碼確有其相關依據。
遼寧同格律師事務所律師范書領則認為：“《消費者權益保護法》第八條規定消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權利。消費者有權根據商品或者服務的不同情況，要求經營者提供商品的價格、產地、生產者、用途、性能、規格、等級、主要成份、生產日期、有效期限、檢驗合格證明、使用方法說明書、售后服務，或者服務的內容、規格、費用等有關情況。”
“消費這個行為，很重要的一點就是對購買的商品或服務足夠知情，這些相應信息，是可以左右消費者的購買結果的。”范律師認為，就知情權而言，高先生顯然并未享受到。
記者調查：正規營業廳難購買靚號
此前，有媒體報道電信業務經營商關于靚號的解釋時說：“手機靚號既是公共資源，但也是稀缺資源，我們原來也嘗試過將靚號統一向消費者開放，先選先得。但普通消費者由于不掌握信息，反應不靈敏，靚號往往被號販子搶走了，再轉手高價賣給消費者。”除號販子的“黃牛”行為外，還有媒體曝出不良代理商直接同運營商的“內鬼”勾結天價炒賣靚號的現象。
在高價靚號的背后是否存在灰色利益？
記者登錄中國聯通的網上營業廳，在“靚號專區”發現其售賣的號碼只有普通靚號——如尾號是838寓意“發上發”(遼寧地區)，價格都在幾十元之間，需要購買相應套餐。而對于那些四連號或是ABCDE靚號，并沒有購買鏈接。
記者與高先生共同在聯通營業廳咨詢時，也有工作人員直言，像高先生咨詢的“45678”等級靚號正常營業廳根本不會推出。
據了解，2003年原信息產業部制定的《電信網碼號資源管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)規定，“碼號資源屬于國家所有。”對于號碼，電信業務經營者只是在申請獲批并交納“碼號資源占用費”后擁有使用權。規定指出，電信業務經營者“不得轉讓或出租碼號”，同時，“未經電信主管部門批準，不得擅自拍賣用戶號碼資源，不得向用戶收取選號費或占用費。”也就是說運營商不能將“有主”的號碼賣給任何人。
那么銷售該號碼給高先生的“他人”是如何獲得這個號碼的呢？
持續追問：靚號月租費怎會低至8元
高先生告訴記者，自己也曾查詢過該號碼的相關情況，“這個卡是2014年末流入市場的，最開始就有預存話費和月最低消費，但絕對不是8元，比這個多不少。”
對此，記者采訪時也提出相應問題，該號碼最初的資費標準是多少？資費標準依據什么來制定？什么時候變成了月租費8元？聯通方面哪個級別的工作人員可以修改靚號套餐定價？
接待采訪的相關人員稱，無法回答這一問題。
范書領律師稱，對于高先生來說，該號碼相關情況的知情權仍未得到滿足。“如果該號碼歷次修改銷售條件，可知聯通方面對于該卡所包含的后續服務內容進行過調整。當然，聯通公司作為經營者，有權在號碼收回或變更時作出調整，但問題是，該調整是否經過聯通公司內部的審批流程？是不是合法審批？經合法審批后，是否將調整后的使用條件向消費者如實告知？且該告知應當是書面的、正式的、被簽字確認的，或是在聯通官方網站上能夠清楚查到、能被確認的，而不是擅自、隨意的口頭更改。”
范書領律師還指出，如果實際情況是沒有經過正規合法流程審批修改資費標準，那么就涉嫌以暗箱操作的低資費招徠消費者，再肆意調高資費。
追根溯源：靚號是怎么炒作起來的
在業內人士看來，手機靚號資源稀缺，有人買、有人賣，純屬市場行為。
即使《管理辦法》規定：“碼號資源屬于國家所有……未經電信主管部門批準，不得擅自拍賣用戶號碼資源，不得向用戶收取選號費或占用費……”然而，由于國家層面沒有法律法規對代理商進行約束，也沒有要求限制個人或單位買賣手機號碼的數量，因此有了“空子”可鉆。
有運營商表示，其內部不會涉及高價倒賣靚號的行為，但代理商可以向運營商申請到部分好的號碼資源。靚號市場屬于特定需求市場，消費者購買后，所有權屬于消費者。一些網點和個人銷售靚號的行為，并沒有經過運營商授權，運營商也無權管控。據了解，代理商可能將其中個別的靚號抽出轉賣，在轉賣的環節中經過各級買手私下交易，不斷加價，導致民間萬元甚至數十萬元的“天價靚號”。
而現如今，手機號碼實名制對靚號市場交易確實已起到了一定約束作用。
專家呼吁：應當共同抵制畸形消費
隨著國人經濟水平的提升，以及對吉祥數字的鐘情，類似的手機靚號捆綁高資費套餐，在很多地方已成為運營商、代理商的“營銷套路”。然而，引人深思的是，這樣靚號與高資費套餐的捆綁消費，是否能稱之為霸王條款？又是否侵害了消費者的權益？有法律人士認為，我國《反不正當競爭法》規定，經營者銷售商品，不得違背購買者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件。運營商對于“靚號高資費套餐”的態度和做法，有違反《反不正當競爭法》之嫌。
就此事，中國消費者權益保護法研究會副會長兼秘書長劉俊海接待媒體采訪時曾表示，這樣不相稱的消費，是明顯不合乎消費者合法權益的。由于中國傳統文化的緣故，導致民眾對吉祥數字格外青睞，這便催生了運營商的高價賣點。若想徹底消除市場上的高價靚號現象，消費者和運營商都應承擔起相應的責任。就消費者方面，劉俊海指出，數字本身并無好壞運勢之分，民眾應樹立科學、理性、文明的消費理念。而就電信運營商方面，劉俊海認為，各電信運營商的手機號碼應該采用隨機抽取的方式，公平開放給消費者，自覺強化對消費者的社會責任。購買雙方共同鑄造和諧的消費環境。
記者聯系聯通方面采訪后，至今一周有余，沒有任何官方說法。但高先生告訴記者，此事有了最新進展：聯通公司已有工作人員聯系他稱，正在申請全額取消最低消費。