寫在前面
推進城鄉網格化管理和服務，是打通基層治理、服務群眾“最后一公里”的重要舉措。今年以來，遼陽市委、市政府將創新網格化社會治理作為推進市域社會治理現代化的先導性、基礎性工程，大力推進網格基礎建設、社會治理綜合服務中心建設、社會治理服務管理平臺建設，即“一網一中心一平臺”建設，著力打造全要素、全市域、智能化、大聯動網格化社會治理模式，以“小網格”兜起社會治理大小事，推動社會“大治理”。
“一張網”筑牢社會治理之“基”
雨后初晴，遼陽市弓長嶺區安平街道安平社區美好家園小區三棟樓6樓的居民李阿姨臉上終于露出了笑容，她家的陽臺雨天不再滲雨了。“我給網格員拍了一段陽臺在漏雨的視頻，第二天她就帶著維修人員來家里了，社區派維修人員上門……”李阿姨說不盡的話全是贊揚網格化服務好、網格員辦事周到。
近年來，遼陽市委、市政府聚焦社會治理“底座”，著力發揮網格化社會治理在市域社會治理現代化中的基礎性作用，筑牢基層服務管理第一道屏障，重新設置社會治理網格4057個，其中以社區、村落為基本單元的基礎網格3128個，以企業、學校、醫院、商場等為基本單元的專屬網格929個，實現“多網融合、一網統管、全域覆蓋”。
從“多網”到“一網”，如何推進一網統管？遼陽市明確了“全科網格”建設的要求，全市24個部門13類298個社會治理事項下沉到網格，全市433名社區民警全部納入網格管理，3128名專兼職網格員進門入戶、走訪巡查，參與疫情防控、“城市管理年”活動、文明城創建、燃氣安全隱患排查、反電詐宣傳等一系列與民生相關的工作。從而實現矛盾隱患早發現早解決，社情民意收集更全面更及時，人民群眾更滿意更幸福。
6月6日一早，安平社區專職網格員孔曼麗照例走進她所負責的社區網格，開始了一天的走訪巡查。她還惦記著昨天調解的鄰里是不是真的和好了，直到走到樓門口看見二人挽著胳膊在嘮家常，這才把心放下。“作為網格員，就要把網格服務做到居民的心坎上，才能從源頭預防和化解矛盾，我也能得到大家的信任。”孔曼麗一邊說，一邊列出今天的巡查清單，上面有重點巡查區域和重點解決事項，這份清單是網格員的工作安排，這樣做的目的就是要把服務做“實”。
如今，“上面千條線”匯聚到“基層一張網”，遼陽的網格治理已逐漸成為采集信息、發現風險的第一觸角，化解矛盾、消除隱患的前沿陣地，便民利民、解決問題的服務窗口。
“一中心”激活社會治理之“能”
今年年初，遼陽市在全省率先啟動市、縣、鄉、村四級社會治理綜合服務中心建設，將調解、仲裁、公共法律服務、心理安撫等與社會治理相關的治理主體、服務對象統籌集中，讓“最多跑一地”理念延伸至基層社會治理領域。
5月30日，記者與幾名群眾一起走進太子河區社會治理綜合服務中心，經過驗碼、測溫后來到導引臺前，工作人員大致了解群眾要反映的問題，并根據工作經驗判斷應由哪個部門來接待，然后取號。不一會兒，就有人接待了大家，并將大家引至調解室。“我是中心負責人，其余幾位是交管、路政和城建部門的駐中心工作人員，大家說一下訴求。”太子河區委政法委工作人員直接進入正題。群眾所反映的是某路段十字路口能否新修一條斑馬線，這關乎附近5000余名居民的出行安全。了解訴求后，交管部門工作人員說：“大家反映的路段應由交管部門規劃，我現在馬上去現場核實，然后向上級反映。”隨后，他立即動身隨群眾前往十字路口實地查看情況，并用手機拍攝現場照片上傳至遼陽社會治理平臺，完成信息錄入。記者了解到，這條信息將經過遼陽社會治理平臺流轉，處理、反饋等處置流程，最終施工進度和結果也會在平臺中顯示，方便相關部門進行監督。
端午節后，一條嶄新的斑馬線出現在十字路口處，交警部門還在該路口增加了警力，對不禮讓行人的違法行為進行集中整治。
太子河區委常委、政法委書記謝曉寧說：“中心成立前，群眾不同的訴求需要跑不同的部門，特別是涉及多個部門的事項要來回跑、反復跑。中心成立后，我們對群眾的訴求一窗受理、集成服務，對辦理過程、質量全程監督，這樣有效杜絕各個部門因職責不清導致推諉扯皮、踢皮球情況的發生，群眾訴求能‘一站式’得到解決。”
與此同時，依托四級社會治理綜合服務中心，搭建了社會組織孵化和志愿服務平臺，匯聚多方力量和資源參與社會治理，讓其成為遼陽市社會治理的實戰化平臺和便民為民的綜合服務窗口，社會治理的強大合力讓群眾辦事“只進一扇門”。
遼陽市太子河區社會治理綜合服務中心調解室工作人員正在解決群眾訴求。
“一個平臺”提升社會治理之“效”
如果說，網格是社會治理的“觸角”，四級服務中心是社會治理的“樞紐”，那么，遼陽市社會治理服務管理平臺就是社會治理的“大腦中樞”。
平臺橫向打通44個市級職能部門和394個縣區職能部門，把為老百姓辦實事、解難事的功能融合進來，把分散的治理力量與群眾需求對接起來，打造“集裝箱”“工具箱”式的平臺。平臺建立網上事件處置系統，通過“信息采集或群眾上報—事件建立—任務派遣—事件處置—反饋核實—綜合評價”閉環處置流程，實現“基層吹哨、部門報到”。
文圣區東京陵街道網格員袁欣彤在例行巡查中發現，轄區觀瀾麗景小區15號樓的樓道內有雜物堆放，影響居民通行，存在消防安全隱患。她通過手機APP拍照上傳，平臺第一時間做出反應，并派單流轉到區住建局，20分鐘后，事件得到有效處置。信息化高效便捷的手段，網格員廣泛覆蓋，最大限度地減少了管理服務上的空間死角。
在疫情防控中，社會治理服務管理平臺“中樞”作用體現得淋漓盡致。全市3182名網格員、4757名黨建指導員運用社會治理平臺APP走訪入戶開展摸排、巡查、核實工作。通過平臺接收指令，快速發現疫情防控重點人，精準定位至網格，網格員按照核查標準，通過平臺接收任務，立即進行核查，落實管控。或是運用平臺“自主摸排”功能，及時收集進入轄區內外來人員信息，進行流調核查，落實包保責任，真正實現“來”能觸網、“動”知軌跡、“走”明去向。
周小鳳是一名社區工作人員，她從事社區工作10年，重復采集信息、報表讓她和同事不堪重負。平臺開發了“一表通”，梳理了87項業務報表需求，統一數據采集總表，實現“統一采集、共同使用”。周小鳳告訴記者：“如今我們只需要一次采集，通過手機上傳到平臺，平常進行核實、維護就行，減輕很多負擔。”
為服務群眾搭建平臺，為凝聚人心打通渠道，為推動發展營造環境，為促進和諧提供保障。“一網一中心一平臺”，猶如血脈延伸至遼陽這座城市肌體的最末梢，使社會治理煥發出生機和活力，逐步形成具有遼陽特色的社會治理新模式，為加快建設宜居宜業新遼陽營造平安有序、和諧穩定的社會環境。
記者手記
網格不是一個筐，什么都往里裝，遼陽通過“物理整合”催生“化學反應”。“小網格”體現的是“大治理”，“小題目”可以做出“大文章”，網格化社會治理將會是遼陽的新名片、新品牌。
“一網一中心一平臺”這一系統性的治理模式，讓遼陽每一寸土地都有網格員管理、每一戶群眾都有網格員服務，讓服務百姓“最后一公里”暢通起來，只進一扇門、最多跑一地，讓生活在遼陽的每一個人都感受到社會治理帶來的溫度和厚度。