專訪建平縣司法局黨組書記、局長王瑞瑛
2017年新年伊始，記者來到朝陽市建平縣，采訪到了建平縣司法局黨組書記、局長王瑞瑛。王瑞瑛局長表示，在過去的一年里，建平縣司法局在縣委、縣政府的正確領導下，在朝陽市司法局的精心指導下，緊緊圍繞全縣發展大局，充分發揮司法行政部門職能作用，連通服務群眾最后一公里，成效顯著，亮點突出，為推進“法治建平”“平安建平”建設作出了積極貢獻。
【建平縣司法局榮譽墻】
建平縣道路交通事故糾紛調解委員會被省司法廳評為遼寧省優秀人民調解委員會；
熱水畜牧農場調解委員會被評為遼寧省防止民間糾紛激化先進集體；
青峰山司法所被評為遼寧省優秀司法所；
葉柏壽司法所被司法部評為全國先進司法所；
建平縣司法局被評為遼寧省指導人民調解工作先進集體；
建平縣司法局被全國普法辦授予全國“六五”普法中期先進單位榮譽稱號；
建平縣被全國普法辦授予全國法治縣(市、區)創建活動先進單位。
記者：據了解，去年葉柏壽司法所榮獲全國先進司法所，目前，建平縣是如何實現規范化司法所建設全覆蓋的？
王瑞瑛：為切實加強司法所組織機構及基礎設施建設，全面提升司法所整體工作水平，按照省廳規范化司法所建設標準，我局投資10余萬元為全縣33個司法所統一制作各項業務制度板、門牌、桌牌和檔案標識，統一配備了執法記錄儀，目前，各司法所工作人員均達到四人以上，辦公用房達到“百平四室”標準。去年7月，葉柏壽司法所被司法部授予“全國先進司法所”榮譽稱號；青峰山司法所被省司法廳授予“遼寧省優秀司法所”。
記者：在化解矛盾糾紛見成效方面，司法局有哪些具體做法？
王瑞瑛：為防止糾紛激化，預防和減少犯罪，連通服務群眾最后一公里，建立健全縣、鎮、村、組四級調解組織網絡，實行村(居)人民調解委員會主要負責對本轄區的矛盾糾紛進行預防、排查、受理和調處工作，確保小事不出組、大事不出村，全縣372個調委會達到了省級規范化建設標準。八家農場人民調解委員會副主任武占峰被授予“遼寧省優秀人民調解員”，朝陽市電視臺對其先進事跡予以報道。在全縣人民調解組織深入開展的“用法治思維和法治方式推進社會矛盾排查化解”專項活動中，各級調解組織共排查矛盾糾紛656次，預防糾紛556件，調處矛盾糾紛2640件，調處成功2607件，防止民轉刑案件2件3人，防止群體性上訪18件1478人。做到糾紛排查率100%，糾紛調解率100%，調解成功率達98%，最大限度地發揮人民調解效能。
記者：“七五普法”已開始，建平縣如何總結經驗，創新做法？
王瑞瑛：2016年，建平縣司法局在深化“法律六進”活動的基礎上，創新開展“法律進景區”宣傳活動，建立了45人的司法行政系統“平安建設”志愿者隊伍，為“七五”普法開局奠定了良好基礎。在縣委黨校舉辦了兩期“七五”普法骨干培訓班，對縣鄉機關210名普法骨干進行了培訓，并會同縣委政法委、縣法學會聯合舉辦了政法大講堂，全縣600余名縣、鄉、村干部聆聽了講座。投資13萬元為33個農村書屋充實了專業法律書籍，投資4萬余元在縣中小學素質拓展學校建立了青少年法治教育基地，進一步夯實了普法陣地建設。開展了以“弘揚憲法精神，助力全面振興”為主題的“12·4”國家憲法日系列宣傳活動：公檢法司等23家縣直單位開展了“憲法宣傳一條街”活動，對全縣862名科級領導干部進行了法律知識考試；投資4萬余元設計印制了2000冊“七五”普法學習筆記，免費為全縣實職副科級以上領導干部發放。縣電視臺就全縣司法行政業務工作進行六期專題新聞報道，進一步擴大了社會各界的知曉率和關注度。提請縣里出臺了《關于落實“誰執法誰普法”責任制實施意見》，我局制定了《“誰執法誰普法”責任制考評辦法》，明確了承擔行政執法和司法活動58個單位(部門)的普法任務，奏響了普法大合唱。一年來，全縣法律服務工作者解答法律咨詢5000余人次，發放各類普法宣傳資料15萬份，受眾達20萬人次。朝陽市人大常委會領導對我縣普法工作進行專題調研后給予高度評價。
記者：在全面加強社區矯正教育管理中心建設方面，有哪些新舉措？
王瑞瑛：為強化縣、鎮、村三級信息化硬件基礎設施建設，充分發揮信息技術在強化社區服刑人員動態監管中的能動作用，建平縣于2015年底成立社區矯正教育管理中心。中心主要承擔著社區服刑人員日常報到、宣告、檔案管理、定位監控、相關事項審批等主要職能，是縣司法局對社區服刑人員開展管理教育幫扶的綜合執法平臺。中心辦公場地獨立，交通便利，辦公面積270多平方米，內部劃分綜合辦公區、監管矯正區和教育矯正區三大功能區域，設有社區矯正綜合辦公室、公檢法司聯合值班室、電子監控室、心理咨詢室、集中教育室和宣告室、社區矯正執法大隊辦公室、檔案室。其中電子監控室占地面積55平方米，投入20余萬元安裝LED中心顯示屏，實現一屏六幕可切換播放LED顯示屏，裝備了指紋報到系統、語音錄入系統，依托電信公司技術平臺，建立手機電子定位系統，三級社區矯正信息監管體系基本完備。該功能室由專人負責值守并發布相關指令，每天對社區服刑人員教育學習實施監測和手機定位抽查、人機分離測試，及時準確掌握其活動軌跡和區域，有效防止和杜絕了社區服刑人員漏管、脫管。
建平縣司法局創建了社區矯正工作心理咨詢室，配備了專業的國家二級心理咨詢師，建立完善了心理咨詢師守則、心理咨詢工作規程、心理咨詢工作紀律、心理咨詢預約、心理健康教育、心理咨詢反饋意見等多項制度，制定了《社區矯正心理咨詢工作實施方案》，2016年舉辦了30多場心理健康輔導課和矯正對象團體課，對于團體課中和測試量表中反映出來的心理不健康、需要進行心理危機干預和矯治的幾類服刑人員，通過箱庭療法、OH卡牌技術等進行個案矯治，保證了心理矯治的效果。通過專業的疏導、探索、認知重組等方法對全縣所有在矯社區服刑人員開展心理咨詢工作，宣傳心理衛生和心理健康方面的知識，幫助服刑人員緩解情緒壓力、自覺地調整心理狀態，逐步恢復或重塑健康心理。堅持心理矯治與行為矯正相結合，專職心理咨詢師運用心理治療的有關理論和技術，疏導社區服刑人員的負面情緒以及心理障礙，通過對服刑人員的測試和交流，初步掌握了他們的心理狀況，并根據測試結果完善矯正個案，為矯正人員建立心理矯治檔案，有效促進了全縣社區矯正工作的健康發展。