近兩年來,法治錦州步履鏗鏘,踏響了為建設遼西區域中心城市營造良好法治環境的最強足音。從2015年的法治錦州建設年,到2016年的“為民、公正、清廉”主題教育,“進行時”已不足以標注法治錦州的進程,“加速度”生動地詮釋了法治錦州的急迫與成就。

“夜巡”
開展法治錦州建設年活動
初步形成法治錦州新格局
錦州振興離不開法治,全面深化改革,解決各種矛盾和問題,尤其需要法治力量全程護航。2015年,錦州市委、市政府在全市范圍內開展了法治錦州建設年活動。
法治成為錦州發展的新常態。一個個全面推進依法治市、全力打造法治錦州的有力舉措相繼實施,法治錦州建設年活動取得了顯著成效。
全力推動司法體制改革,司法環境不斷改善,司法公信力大幅提升。錦州市委制定了防止領導干部和司法機關內部人員干預司法活動、插手具體案件處理的相關規定,有效遏制了插手干預案件行為。錦州市中院、市檢察院、市公安局聯合印發了《強化案件證據規格、加大指控犯罪力度、確保刑事案件質量》的文件,推動了司法規范化建設。“執法執紀”專項整治糾正了司法突出問題。市委政法委出臺“穩增長、調結構、惠民生、促振興”十項措施,組織百名法官、百名檢察官、百名公安民警幫扶企業,幫助解決問題132個。
全力拓展普法宣傳覆蓋面,普法宣傳方式方法不斷改進,干部群眾法治意識日益增強。領導干部帶頭學法,帶動了公職人員學法。城鄉基層普法提高了群眾法治意識。全市共組織普法宣講1.6萬余次,受教育人數近185萬人次。全市社區、行政村普法教育覆蓋面達到95%以上。校園普法預防了青少年違法犯罪,未成年人犯罪率同比下降44%。“法治大講堂”、法治大集以及錦州市東湖公園憲法廣場、法治文化街路等,形成了層次分明、各具特色的法治文化品牌。
全力推進簡政放權,依法行政能力不斷提升,法治政府建設成效明顯。全市43個部門行政權力由4231項減少到1985項,核減率53%。2110項各類審批事項,取消下放825項,削減率39.1%,建設工程用章由153個削減到39個,削減74.5%。66家涉審單位進駐公共服務中心,實行一站式審批,實現了兩集中兩到位。涉企執法檢查行為由98項壓縮為65項。開展規范性文件清理,籌備地方立法工作。市級共廢止、宣布失效規范性文件182件。
全力創新社會治理方式,依法治理能力不斷加強,人民群眾安全感和滿意度持續攀升。全市各級黨委政府推行網格化管理工作模式,216個社區、1139個村建成了網格化管理體系,實現基礎網格化管理100%覆蓋。“護校安園”專項行動、“大排查大整治”專項行動、社會穩定風險評估規范年活動等都取得了扎實成效。健全大調解機制,調解化解矛盾糾紛3439件。加強律師行業管理,規范了律師執業行為。
法治錦州建設年活動被評為“錦繡人家侃幸福·2015錦州百姓最關注的十件大事”之一,全市初步形成了尚法守制、公平正義、誠信文明、安定有序的法治錦州新格局。
開展“為民、公正、清廉”主題教育
鞏固深化法治錦州建設年活動成果
過硬的政法隊伍是法治錦州建設進程的重要保障。2016年初,錦州市委政法委在全市政法系統部署開展“為民、公正、清廉”主題教育,從抓隊伍建設的方向、導向、保證三方面發力前行,鞏固深化法治錦州建設年成果。
以筑牢思想根基為核心,牢牢抓住隊伍建設的方向。始終堅持把學習教育、理論武裝擺在隊伍建設的首要位置,通過多種靈活有效的形式,強化廣大干警的思想認識,夯實筑牢隊伍的黨性根基。5月9日至13日,錦州市委政法委組織開辦了基層政法干警培訓班。5月31日,第二屆錦州市雙十佳人民滿意的政法干警(單位)頒獎盛典在市工人文化宮舉行。“七一”前,錦州市委政法委組織開展紀念建黨95周年暨學黨章黨規知識競賽活動。編輯下發了《習近平總書記重要講話和全面依法治國論述選編》6000余冊。
以提升服務質量為根本,牢牢抓住隊伍建設的導向。在開展的“解難題、辦實事”活動中,要求每名干警要立足本職崗位重點為經濟發展服務,在日常工作和執法辦案中為民為企業辦一件實事,解決一個實際困難。活動開展以來,全市審判機關、檢察機關、公安機關、司法行政機關紛紛深入重點企業,開展法律服務,制定便民措施,解決發展難題。僅兩級法院就有500多名法官深入744家企業開展司法服務,解答企業家提出的涉法問題1450余個,幫助企業解決發展難題50余個。
以狠抓紀律作風為重點,牢牢抓住隊伍建設的保證。錦州市委政法委在全市政法機關開展了“六項紀律”專題學習教育活動。全市審判機關、檢察機關、公安機關按照活動方案的要求,針對各自隊伍中的突出問題,大力加強執法規范化體系建設,健全和完善各項監督制約機制,開門納諫、健全制度、鐵腕肅紀,不斷把法治錦州建設引向深入。

炕頭上的調解
五大舉措重拳出擊
優化經濟發展法治環境
為進一步規范行政執法,深入推進依法行政,加快法治政府建設,在全市范圍內營造造福企業、尊重企業、呵護企業的良好氛圍,前不久,錦州市新出臺了五大舉措,積極打造最佳法治和營商環境,促進經濟發展環境的大改善,為推動新一輪全面振興提供有力保證。
其中,出臺了《錦州市行政執法規范匯編》(試行),從基本行為規范、一般規范和其他規范三個方面,對行政執法人員在行政執法過程中的言行舉止、文書制作、執法程序以及履行各類行政職權工作進行了規范,并匯編成冊,供全市各級行政執法人員參照執行。
同時,為樹立“嚴格、規范、公正、文明、廉潔”的執法形象,確保依法行政、廉潔執法、文明服務,全面打造法治政府、服務政府、廉潔政府、誠信政府,為企業發展壯大創造更優更好的經濟發展軟環境,錦州市在全市各級行政執法機關施行“十不準”“十嚴禁”和“五公開”。
為進一步加強行政執法監督,錦州市政府法制辦聘請了33家企業作為全市行政執法監督聯系點,并聘請了23人為全市行政執法特邀社會督查員,不斷強化行政執法監督工作。