20世紀60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮干部群眾創造了“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現捕人少，治安好”的“楓橋經驗”。 1963年11月20日，毛澤東主席親筆批示“要各地仿效，經過試點，推廣去做”。“楓橋經驗”由此成為全國政法戰線一個膾炙人口的典型，成為全國綜治工作一面永久高揚的旗幟。
2013年10月11日，習近平總書記就堅持和發展“楓橋經驗”作出重要指示強調，各級黨委和政府要充分認識“楓橋經驗”的重大意義，發揚優良作風，適應時代要求，創新群眾工作方法，善于運用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，把“楓橋經驗”堅持好、發展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。
創新是發展的第一動力，法治是發展的重要保障。2016年3月以來，沈陽市公安局新一屆黨委領導班子充分認識“楓橋經驗”的重大意義，善于運用法治思維和法治方式解決新常態下的新問題，緊扣發展第一要務，履行維穩第一職責，踐行民本警務理念，緊緊圍繞維護社會大局穩定，促進社會公平正義，保障人民安居樂業的職責使命，創造性地推出“進企業、送服務、保穩定、促發展”活動、萬名民警“走基層、聯萬家”愛民主題實踐活動和“人民在我心中、警察在你身邊”招手就站、馬上就辦警務流動服務三大載體，將其作為公安機關的民心工程、預警工程、維穩工程、強基工程，也作為“兩學一做”學習教育自選動作和實際檢驗，從而打造新形勢下全國學習“楓橋經驗”的公安樣板。
劉國秀與多福社區民警和群眾親切交談
“公安姓公、民警姓民”：人民是公安機關的最大靠山
全市公安機關必須緊緊圍繞沈陽市發展大局和保障民生需要，不當旁觀者，不做局外人，主動登上服務經濟發展主戰場，當好主力軍，打好主動仗，爭當經濟發展好衛士，為沈陽振興發展保駕護航。做到市委、市政府決策部署指向哪里，公安工作中心和主攻方向就確定到哪里；沈陽振興發展推進到哪里，公正執法和優質服務就跟進到哪里；企業期盼需要在哪里，工作宗旨和警務重點就選擇在哪里，哪里是沈陽經濟建設的主戰場，哪里就是沈陽公安工作的大舞臺。
公安姓公、民警姓民，人民公安因人民的需要而建立，公安民警因人民的哺育而成長，公安事業因人民的支持而前行。沒有哪一種根基比扎根人民更堅實，沒有哪一種力量比從群眾中汲取更強大，沒有哪一種執法資源比贏得民意更珍貴持久。沈陽公安隊伍加強黨風建設的導向就是要講民本，更加突出以民為本、以民為重、以民為要、以民為先，把人民群眾當作公安機關的最大靠山，把群眾路線當成公安工作的生命線、傳家寶，不斷加深民警與群眾之間的相互信任、相互依存、相互理解、相互支持，不斷濃化警民魚水之情，從而形成良性互動的和諧警民關系。
沈陽市作為遼寧省的首府、心臟，是東北地區的中心城市，是國家重要的裝備制造業基地，也更是聞名遐爾的歷史文化名城。中央制定出臺的7號文件，是推動新一輪東北老工業基地振興發展的重大決策，為遼寧經濟滾石上山、爬坡過坎提供了指南、注入了動力。當前，沈陽市正處在大力推動老工業基地全面振興發展、全面深化創新改革試驗區建設、加快建設國家中心城市的關鍵時期，沈陽公安按照上級公安機關、市委市政府部署，堅持“興沈”和“安沈”并重，“富民”與“安民”并舉，“當前”和“長遠”并抓，以對沈陽經濟發展負責、對沈陽平安穩定負責、對沈陽人民幸福負責的態度，高揚“發展主導警務，警務保障發展”的旗幟，把服務、保障經濟社會發展作為中心警務和首要職責。
頭頂警徽，肩扛盾牌，沈陽市公安局切實承擔起“促一方發展、保一方平安”的政治責任。與發展同步，為振興服務，全力打造沈陽民本警務創新升級版，為經濟社會發展創造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的服務環境。
“進企業、送服務”：構建“親”“清”新型政商關系
截至目前，全市公安機關各級領導干部已經走訪企業29828家，全市建成警務工作站、警務工作室、警企共建單位3215個，召開企業座談會4216場次，收集各類有價值情報信息2717條，消除各類安全隱患1.5萬余處，征求意見建議6589件，已經整改落實5558件，收到企業感謝信3329封，錦旗1236面。
劉國秀與多福社區民警和群眾親切交談
“公安姓公、民警姓民”：人民是公安機關的最大靠山
全市公安機關必須緊緊圍繞沈陽市發展大局和保障民生需要，不當旁觀者，不做局外人，主動登上服務經濟發展主戰場，當好主力軍，打好主動仗，爭當經濟發展好衛士，為沈陽振興發展保駕護航。做到市委、市政府決策部署指向哪里，公安工作中心和主攻方向就確定到哪里；沈陽振興發展推進到哪里，公正執法和優質服務就跟進到哪里；企業期盼需要在哪里，工作宗旨和警務重點就選擇在哪里，哪里是沈陽經濟建設的主戰場，哪里就是沈陽公安工作的大舞臺。
習近平總書記指出，民心是最大的政治。中國共產黨具有鮮明的人民性，植根人民、依靠人民、全心全意為人民服務，是中國共產黨區別于其他政黨的主要特征。從黨的群眾路線教育、“三嚴三實”專題教育到目前正在開展的“兩學一做”學習教育活動，其主要目的就是加強黨員干部的作風修養，核心問題就是回答和解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題。究其本質，公安工作就是做人的工作，它涉及人民群眾工作和生活的各個方面，與人民群眾的切身利益息息相關，是踐行黨的宗旨、執行黨的群眾路線的窗口和平臺，是黨和政府聯系人民群眾的紐帶和橋梁，也是展現黨風建設成效的晴雨表和風向標。
公安姓公、民警姓民，人民公安因人民的需要而建立，公安民警因人民的哺育而成長，公安事業因人民的支持而前行。沒有哪一種根基比扎根人民更堅實，沒有哪一種力量比從群眾中汲取更強大，沒有哪一種執法資源比贏得民意更珍貴持久。沈陽公安隊伍加強黨風建設的導向就是要講民本，更加突出以民為本、以民為重、以民為要、以民為先，把人民群眾當作公安機關的最大靠山，把群眾路線當成公安工作的生命線、傳家寶，不斷加深民警與群眾之間的相互信任、相互依存、相互理解、相互支持，不斷濃化警民魚水之情，從而形成良性互動的和諧警民關系。
沈陽市作為遼寧省的首府、心臟，是東北地區的中心城市，是國家重要的裝備制造業基地，也更是聞名遐爾的歷史文化名城。中央制定出臺的7號文件，是推動新一輪東北老工業基地振興發展的重大決策，為遼寧經濟滾石上山、爬坡過坎提供了指南、注入了動力。當前，沈陽市正處在大力推動老工業基地全面振興發展、全面深化創新改革試驗區建設、加快建設國家中心城市的關鍵時期，沈陽公安按照上級公安機關、市委市政府部署，堅持“興沈”和“安沈”并重，“富民”與“安民”并舉，“當前”和“長遠”并抓，以對沈陽經濟發展負責、對沈陽平安穩定負責、對沈陽人民幸福負責的態度，高揚“發展主導警務，警務保障發展”的旗幟，把服務、保障經濟社會發展作為中心警務和首要職責。
頭頂警徽，肩扛盾牌，沈陽市公安局切實承擔起“促一方發展、保一方平安”的政治責任。與發展同步，為振興服務，全力打造沈陽民本警務創新升級版，為經濟社會發展創造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的服務環境。
“進企業、送服務”：構建“親”“清”新型政商關系
截至目前，全市公安機關各級領導干部已經走訪企業29828家，全市建成警務工作站、警務工作室、警企共建單位3215個，召開企業座談會4216場次，收集各類有價值情報信息2717條，消除各類安全隱患1.5萬余處，征求意見建議6589件，已經整改落實5558件，收到企業感謝信3329封，錦旗1236面。
不謀全局者，不足謀一域。
陽春三月，劉國秀調到沈陽，給沈陽市公安機關帶來了圍繞中心、服務大局的工作思路和全新理念。沈陽市公安局黨委一班人牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，善于觀大勢、謀大事，自覺在大局下想問題、做工作。
沈陽作為東北振興的核心城市，現有規模以上企業10353家，這些企業助推沈陽經濟發展的骨干力量。企業興則沈陽興，企業強則沈陽強。沒有這些企業和項目，就沒有沈陽的發展、富裕和穩定，就等于沒有沈陽的明天和未來。因此，全市公安機關迅速將工作重心調整到“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”這個主戰場上來，把服務保障經濟社會發展作為公安機關的中心警務和首要職責。
基于上述認識，沈陽市公安局黨委制定出臺了《沈陽市公安局開展“進企業、送服務、保穩定、促發展”活動實施方案》和《沈陽市公安局關于開展“進企業、送服務、保穩定、促發展”活動“十不準”紀律規定》，組織全市各級公安機關和廣大民警開展“進企業、送服務、保穩定、促發展”活動。綜合運用防范、打擊、整治、管理、服務等多種手段，努力為企業營造安心生產、放心經營、省心管理、舒心發展的內外部環境，提高公安機關對經濟發展的貢獻率，推動沈陽在新一輪振興發展中當先鋒打頭陣。
劉國秀明確提出：“開展這項活動，就是對沈陽經濟發展負責，對沈陽平安穩定負責，對沈陽人民幸福負責。”
于是，廣大公安民警帶著任務、帶著責任、帶著感情走進企業，特別是走進受經濟下行壓力影響較大的企業，內部矛盾糾紛突出的企業，內部或外部治安環境不好的企業，因改制、轉產和裁員造成內部不穩定的企業，涉及國計民生的重點項目企業，對沈陽經濟發展有重大影響的企業，提供優質、高效、便捷服務，幫助辦好事、做實事、解難事。推動警企雙方深度合作，實現互利共贏，在法律法規允許的范圍內，放寬公安行政管理規定，鋪設綠色通道，提供寬松環境，急事急辦、特事特辦，解決好企業最直接、最迫切、最突出的問題，幫助企業減負、減壓、瘦身，讓企業輕裝上陣，為企業發展清障開道、保駕護航。
“公安當我們的保姆，主動服務企業發展讓我們度過難關，讓我們未營業就收獲了紅火的開局！”8月25日，德國一家物流企業中方負責人感慨地說。2015年底，該物流企業與沈陽市經濟技術開發區簽約建設大型物流倉儲中心，項目投資額近2億元，今年3月準備開工建設。但受一戶動遷戶嚴重影響，導致該企業決定在7月底撤出沈陽。近日，經濟技術開發區分局與政府相關部門、德國物流企業、動遷戶代表等召開“圓桌會議”，多方達成協議，最終把企業留住。
沈陽公安在進企業過程中努力構建“親”“清”的新型警企關系，交往不交易，交心多助力。嚴格規范涉企執法辦案行為，高度關注涉企的各類違法犯罪活動，對重大案件采取領導包案、多警聯動、專案偵查、掛牌督辦、限期偵破等多種形式，偵破涉企案件375起，打擊處理違法犯罪人員843人，為企業挽回經濟損失13.9億元，實現法律效果、社會效果和經濟效果的統一。
省委書記李希對此專門作出批示：沈陽市公安局立足職能、服務大局，組織開展的“進企業、送服務、保穩定、促發展”活動，站位高、措施實、效果好，其做法值得肯定。當前，遼寧老工業基地振興發展正處于滾石上山、爬坡過坎的關鍵階段。各地區、各部門要切實把振興發展的責任扛在肩上，在全局中找準定位，勇于擔當、主動作為，為推動遼寧新一輪振興發展作出應有的貢獻。
省長陳求發也鄭重批示：“沈陽市公安局制定的服務經濟發展50條措施可在全省推廣。”
300輛警務巡邏車整裝待發
“走基層、聯萬家”：從根本上維護沈陽社會長治久安
截至目前，全市民警為生活困難群眾捐款捐物折合人民幣347萬元，為聯系對象解決就醫、就學、就業等各類實際問題27951件，收到感謝信4855封、錦旗1592面。公安隊伍涌現出一大批親民愛民為民的先進集體和先進個人，37個集體、85名個人獲得市級以上榮譽稱號，51個集體、1061名個人立功受獎。
300輛警務巡邏車整裝待發
“走基層、聯萬家”：從根本上維護沈陽社會長治久安
截至目前，全市民警為生活困難群眾捐款捐物折合人民幣347萬元，為聯系對象解決就醫、就學、就業等各類實際問題27951件，收到感謝信4855封、錦旗1592面。公安隊伍涌現出一大批親民愛民為民的先進集體和先進個人，37個集體、85名個人獲得市級以上榮譽稱號，51個集體、1061名個人立功受獎。
“楓橋經驗”的精髓就是走群眾路線。如果說沈陽市公安局開展“進企業、送服務、保穩定、促發展”活動，是助推經濟發展，為群眾謀福祉，而“走基層、聯萬家”則是把群眾作為維護社會穩定的主體力量，更主動地服務群眾，更充分地依靠群眾。
6月以來，沈陽市公安局黨委發動全市民警帶著懇切真摯的積極態度、帶著解決問題的實際行動、帶著忠誠履職的強烈愿望、帶著維護穩定的使命任務，走入萬戶千家。真心與群眾溝通感情、贏得信賴，熱心為群眾雪中送炭、排憂解難，誠心向群眾征求意見、拜師學藝，細心向群眾采集信息、連心聯手，把與群眾面對面、心貼心、交朋友、攀親戚固化下來變為常態。
社會穩定是改革發展的前提，沒有穩定的社會環境，一切無從談起。劉國秀說，開展這項活動是從根本上維護沈陽社會長治久安的治本之策。民意是水，易疏不易堵，易導不易控，維穩的關鍵在于為民服務，從源頭上防控風險；維穩的核心在于解決群眾合理合法訴求；維穩的根本在于贏得群眾的理解、支持。
沈陽市公安局沈北新區分局拓寬“走基層、聯萬家”領域，將轄區579名特殊老人列為聯系對象，在為他們送去生活必需品的同時，陸續為他們安裝了“愛心呼叫鈴”。近日“愛心呼叫鈴”及時救助了病危老人劉家書。劉家書無兒無女，早年因車禍左腿殘疾，還患有腦血栓、心衰等多種疾病。7月29日，他突然感覺喘不過來氣，渾身虛汗。這時他想起前幾天安裝的“愛心呼叫鈴”，只要按鈴鄰居、社區工作人員、社區民警就會來幫忙。他用最后一絲力氣按下了“愛心呼叫鈴”。鄰居老張急忙敲，沒有反應，立即給社區民警王爽打電話。王爽聯系120和鎖王打開門，劉家書已經暈倒，急忙送醫。醫生說患者突發心肌梗死，幸虧搶救及時。
劉家書出院后，親手縫制了一面“好局長 帶好兵，愛心鈴 真救命”的錦旗，想送給劉國秀局長。劉國秀由衷地說，老人年歲已高，大病初愈，心意我已收到，那面錦旗先讓沈北分局代為保管，等我忙完最近的手頭工作，我去沈北看他去。
一枝一葉總關情，一針一線系民聲。
“招手就停 馬上就辦”：提升老百姓的安全感和滿意度
截至目前，沈陽警方為群眾提供業務政策咨詢6500余件次，救助受困群眾1278人次，化解矛盾糾紛2940件，提供業務政策咨詢4394件，指路答疑8633次。通過輪值巡邏共盤查可疑人員6228人次，抓獲現行違法犯罪嫌疑人36人，110刑事警情同比下降29.67%。
“招手就停 馬上就辦”：提升老百姓的安全感和滿意度
截至目前，沈陽警方為群眾提供業務政策咨詢6500余件次，救助受困群眾1278人次，化解矛盾糾紛2940件，提供業務政策咨詢4394件，指路答疑8633次。通過輪值巡邏共盤查可疑人員6228人次，抓獲現行違法犯罪嫌疑人36人，110刑事警情同比下降29.67%。
在沈陽街頭，無論何時何地，只要閃著警燈的巡邏車從身邊經過，就會讓人倍感安全。自今年4月份以來，沈陽市區有300輛新型巡邏車上街，300臺新型巡邏車如同300個流動派出所和便民服務窗口，真正成為預防和打擊犯罪的陣地、管理社會治安和服務群眾的平臺。
8月23日23時，鐵西分局霽虹派出所巡邏2組C班巡邏至北二路云峰街路口時，撿到一名牌手包，內有現金近3000元、浪琴手表一塊、銀行卡若干，合計價值近3萬元。民警僅用20分鐘便聯系到失主郝先生。郝先生當即拿出1000元現金，被民警婉言謝絕。
8月24日，和平分局太原街派出所巡邏2組接旅店業聯網報警后快速處警，在錦江之星快捷酒店1110房間成功抓獲一名網上逃犯。犯罪嫌疑人任某涉嫌詐騙，被本溪警方立為網上逃犯。
“人民在我心中 警察在你身邊”暨沈陽市公安局警務流動服務車全天候大巡邏，是沈陽市公安局黨委繼開展“進企業、送服務、保穩定、促發展”活動和萬名民警“走基層、聯萬家”愛民主題實踐活動之后，推出的又一項重要舉措。其目的就是：深化公安改革，打造平安環境，延伸服務觸角，不斷提升老百姓的安全感和滿意度。把警力擺到街面上，讓民警深入到百姓中間，進一步夯實“民本警務”理念，提升為民服務意識，讓警力配置更精準、更高效。
公安機關依托300臺警務流動服務車，向群眾做出了“招手就站、馬上就辦”的服務承諾，做到“群眾招手就地停車、遇到問題就地解決、交通擁堵就地疏導”，方便群眾，及時主動為群眾排憂解難，隨時隨地處理巡邏中遇到的各種治安問題。
劉國秀以一名普通民警的身份，上街巡邏，和群眾交流，征求大家對公安機關的意見。所到之處他再三強調，沈陽公安正做精機關、做專警種、做強派出所、做實社區警務，推動警力下沉、深化公安改革的探索與實踐。每個警務室雖然是最小警務單元，但警力有限，民力無限，一定用足這個資源。讓群眾體驗到警務流動服務車招手就站、馬上就辦、辦就辦好，讓人民群眾更滿意。
“楓橋經驗”：沈陽公安不忘初心，繼續前進
形象點說，“進企業、送服務、保穩定、促發展”活動好比橫向坐標，萬民民警“走基層、聯萬家”愛民主題實踐活動就是縱向坐標，而“招手就站、馬上就辦”的巡邏服務就如同無數個流動的點，縱橫穿梭，織成細密的經緯線，構成一張經天緯地的平安大網。
“楓橋經驗”：沈陽公安不忘初心，繼續前進
形象點說，“進企業、送服務、保穩定、促發展”活動好比橫向坐標，萬民民警“走基層、聯萬家”愛民主題實踐活動就是縱向坐標，而“招手就站、馬上就辦”的巡邏服務就如同無數個流動的點，縱橫穿梭，織成細密的經緯線，構成一張經天緯地的平安大網。
沈陽市公安機關傾力塑造這三大載體，無不植根于“民本警務”理念，也豐富了“楓橋經驗”在新時期的基本內涵。
從3月22日到沈陽市公安局工作至今，劉國秀已經融入沈陽這座國際化大都市。晚上得空的時候，他喜歡打輛的士在沈陽大街小巷溜達，用真心傾聽，用真誠感受。沈陽是一本厚重的書，需要細細品讀；沈陽是一方滾燙的熱土，需要公安機關適時調整溫度。
劉國秀主張“發了案子破不了是沒本事，發了案子破得了是有本事，不發案子、少發案子才是真本事、大本事”。他常說一句話，老百姓最大的祈求是平安，群眾的生命財產安全比天大。
按照“開設八大戰區，開辟十大戰場，劃分十二條戰線”打擊刑事犯罪工作模式，沈陽公安深化以情報研判為核心的“1＋4＋X”合成作戰機制，推進“智慧警務”建設，利用互聯網、云計算等科技手段，向影響沈陽安全穩定的一切犯罪宣戰、亮劍。堅持和豐富“主動打”的戰術、“集中打”的方法、“合成打”的手段，冒尖就掐、露頭就打，讓違法犯罪分子想作案的不敢作、正在作的作不成、作了案的跑不掉。今年以來，全市破案比值達到41.41%，命案破案率達到95.65%，破獲污染環境刑事案件和經濟犯罪案件均居全省第一。全市刑事警情同比下降27.22%；刑事案件立案同比下降21.2%，群眾反映強烈的侵財案件立案同比下降28.5%：全市未發生重特大道路交通和火災事故，未發生爆炸、踩踏和群死群傷治安災害事故；沈陽公安進一步做精了機關、做專了警種、做強了派出所、做實了社區警務，全市月度零發案小區（村屯）占比均保持在96%以上，人民群眾安全感顯著提升。
劉國秀滿懷深情地說，公安姓公，民警姓民，必須引領和約束廣大民警公正執法、公平做事、公心待人。黨心、民心、良心三心歸一，好事、實事、難事三事合辦，努力實現“服務零距離，辦事零條件，執法零差錯，工作零投訴，民警零違紀”。新常態下，沈陽公安用三大載體來踐行民本理念，用實際行動去實現保民安、促民穩、惠民生、解民困、順民意的初心。學習、發揚“楓橋經驗”，永遠在路上。